為貫徹落實國務院、省、市3歲以下嬰幼兒照護服務發展文件精神，加快完善我區3歲以下嬰幼兒照護服務，做好普惠托育服務工作。2020年7月10日，棲霞區人民政府制定“寧棲政字〔2020〕92號”《區政府關于棲霞區普惠托育服務政策支持清單》，以下簡稱“清單”。現解讀如下：

一、出臺目的

根據《南京市普惠托育服務專項行動工作方案》（寧發改社會字〔2020〕163號）要求，加強對嬰幼兒托育服務的指導和支持，深入開展城企合作，充分吸引社會力量參與普惠托育服務建設，進一步推動嬰幼兒照護服務健康規范發展。

二、適用對象

根據《支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》（發改社會〔2019〕1606號）方案規定，對于承擔一定指導功能的示范性托育服務機構和社區托育服務設施，國家通過中央預算內投資，重點支持以下兩類托育服務設施建設。

1、承擔一定指導功能的示范性托育服務機構。示范性托育服務機構具備托育服務功能，設置一定規模的普惠性托位，可以選址新建，也可利用早期教育指導中心、婦女兒童活動中心等資源改擴建。

2、社區托育服務設施。通過新建、改擴建，支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的社區托育服務設施建設，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務。

三、政策內容

本《清單》擬定土地規劃、報批建設、財稅補貼、人才支持、衛生、消防金融等支持政策共計23條。

1、在土地、規劃方面，給予企業土地和規劃優惠，允許教育、醫衛、福利、商服等用地類別用于發展托育服務。鼓勵將公租房用于發展托育服務。鼓勵支持采用政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，發展普惠托育服務。

2、在報批建設方面，依法簡化社區托育服務登記備案程序，建立多部門開辦手續一站式辦理的綠色通道，縮短企業辦證時間。

3、在財稅補貼方面，對試點機構提供的托育服務免征增值稅。設置普惠托育服務專項經費，采取服務中心建設補貼、機構星級評比以獎代補、運營補貼（免費服務券補助）等形式支持普惠托育機構發展。指導托育機構從業人員，取得相關工種資格證書后，于人社部門申領相關培訓補貼。

4、在人才培養方面，《清單》提出，推進高等院校和職業院校開設托育人才培養專業，培育專業管理、技術技能型應用人才。

5、在衛生、消防方面，對轄區內托育機構開展醫療、兒童保健、膳食營養、疾病防控等技術指導，為托育服務從業人員培訓提供技術支持。建立工作機制，對試點項目采用一事一議，提高托育機構消防審批服務效能。

6、普惠托育服務的價格問題普遍受到各方關注。《清單》規定，按照質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，綜合考慮當地居民收入水平、服務成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務價格。

原文件：《區政府關于印發棲霞區普惠托育服務政策支持清單的通知》