一、上半年計劃執(zhí)行情況

今年上半年，省內(nèi)外疫情的復(fù)雜性、持續(xù)性、影響面遠超預(yù)期，對經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康運行產(chǎn)生重大干擾。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)上下深入落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，統(tǒng)籌兼顧做好“兩穩(wěn)一保”工作，全力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，社會運行穩(wěn)定有序，現(xiàn)將上半年計劃執(zhí)行情況報告如下：

（一）疫情防控堅決有力。嚴格落實上級各項疫情防控部署要求，今年以來，全區(qū)開展核酸檢測超2900萬人次；啟用集中隔離場所24個，先后集中隔離人員超過1.7萬人，圓滿完成對上海、無錫1039人的隔離任務(wù)；累計安排1500余名機關(guān)干部，派駐到城鄉(xiāng)社區(qū)、交通卡口，實現(xiàn)精準管控和精細管理；果斷實施馬群、堯化、西崗、龍?zhí)兜冉值郎嬉呱鐓^(qū)的隔離防控，妥善保障群眾生活需要，實現(xiàn)隔離區(qū)疫情零擴散。在社會面廣泛宣傳開展新冠疫苗接種工作，上半年全區(qū)常住人口首針接種率達105.7%。區(qū)內(nèi)企業(yè)充分發(fā)揮科研優(yōu)勢，諾唯贊、申基醫(yī)藥成為全省第一、第二家獲批的抗原檢測試劑生產(chǎn)企業(yè)，圖靈研究院參與“寧搏疫”隔離系統(tǒng)模塊研發(fā)，為抗疫作出積極貢獻。

（二）經(jīng)濟運行穩(wěn)中承壓。全面貫徹國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟各項部署，全力助企紓困，至6月底，全區(qū)全口徑增值稅留抵退稅18.97億元，減免租金1.7億元，1180家企業(yè)通過省金服平臺獲得1968筆共64.4億元授信金額，指導(dǎo)幫助420家失信主體開展信用修復(fù)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)部門，街道（園區(qū)）“三級”聯(lián)動企業(yè)走訪機制，跨部門成立重大項目推進、工業(yè)經(jīng)濟推進、房地產(chǎn)推進、債務(wù)化解、消費促進5個經(jīng)濟工作專班，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟。上半年，累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值821.02億元，同比增長1%；一般公共預(yù)算收入完成74.61億元，同口徑下降6.39%，增速郊區(qū)第1；全社會固定資產(chǎn)投資完成361.8億元，同比增長14.1%，增速郊區(qū)第2；社會消費品零售總額完成253.9億元，同比下降2.2%；居民人均可支配收入3.87萬元，同比增長3.8%。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)韌勁。一是制造業(yè)發(fā)揮重要支撐作用。想方設(shè)法幫助企業(yè)解決問題，推動企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1800.72億元，同比增長8.9%，6月當(dāng)月產(chǎn)值完成328.47億元，達到近年來峰值。石化、新能源等產(chǎn)業(yè)為穩(wěn)住產(chǎn)值規(guī)模起到重要作用，電子信息等產(chǎn)業(yè)因核心部件供應(yīng)、市場等因素增速下滑。經(jīng)開區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體加快打造，進一步拓展醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等發(fā)展空間。二是服務(wù)業(yè)總體保持穩(wěn)定。全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入167.43億元，同比下降5.2%，雖然占規(guī)上服務(wù)業(yè)營收規(guī)模近三分之一的滬寧高速等3家道路收費企業(yè)受疫情影響較大，營收下降超20%，但軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長4.4%、1.5%。旅游行業(yè)亮點呈現(xiàn)，棲霞山旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，南京歡樂谷積極創(chuàng)建4A景區(qū)，上半年全區(qū)共接待游客303萬人次，同比增長7.8%，旅游業(yè)收入38.2億元，同比增長12.3%。三是數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。加快推進數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目91個，發(fā)布推廣應(yīng)用場景80個，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入517.3億元。中國（南京）智谷成功入選省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)培育對象，后摩智能點亮業(yè)內(nèi)首款存算一體大算力AI芯片，杉金光電等2家企業(yè)成功申報省級智能工廠，京東方等7家企業(yè)成功申報星級“上云”企業(yè)。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)加速。一是集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才。成功舉辦華中科技大學(xué)首屆全球校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽江蘇賽、第四屆江蘇省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，申報國家級人才計劃64人、省級人才計劃24人，儲備“紫金山英才計劃”各級各類項目470個。二是激發(fā)科技研發(fā)動能。加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推薦申報省級工程技術(shù)研究中心14家，中建八局三公司、金陵石化等16家企業(yè)獲批市級工程技術(shù)研究中心。開展53家市級新型研發(fā)機構(gòu)、26家企業(yè)研發(fā)機構(gòu)績效評價，全區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)及孵化引進企業(yè)營收54.6億元，規(guī)模全市第1，萬人有效發(fā)明擁有量達到98.5件。三是增強科創(chuàng)載體功能。飛馬新立方等3家載體成功申報國家級眾創(chuàng)空間，圖靈AI企業(yè)孵化器申報省級孵化器。全區(qū)71家科創(chuàng)載體、15家民營科技園區(qū)累計孵育、服務(wù)企業(yè)超5500余家，孵化工作榮獲省政府真抓實干表彰激勵。四是促進科技成果轉(zhuǎn)化。省級產(chǎn)學(xué)研合作項目立項獲批12項，數(shù)量全市第2。新增落地產(chǎn)學(xué)研合作項目75項，技術(shù)合同登記額達37.85億元。支持前沿創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標準制定，南京新一代人工智能研究院成為DCMM貫標評估機構(gòu)。舉辦“棲智薈·霞科行”等校企科研成果供需對接活動近50場，促成技術(shù)交易35項。

（五）增長基礎(chǔ)不斷夯實。一是重大項目建設(shè)有序推進。上半年，123個省、市、區(qū)重大項目完成投資175.05億元，占計劃54.7%，47個重大項目上半年實現(xiàn)新開工，中科煜宸、經(jīng)東汽車等33個項目竣工投產(chǎn)，馬群TOD商業(yè)綜合體項目即將交付。落地億元以上重大項目35個，占計劃63.6%，億元簽約項目開工運營率達79.4%。二是加快促進消費回暖。組織開展房地產(chǎn)、餐飲企業(yè)、汽車行業(yè)促消費系列活動。支持發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，以八卦洲跨境電商產(chǎn)業(yè)園為依托，大力發(fā)展美妝電商產(chǎn)業(yè)，幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)開設(shè)五馬渡汽車后備箱文化集市，打造夜間經(jīng)濟新網(wǎng)紅，八卦洲陌上花渡園區(qū)等5處露營基地對外開放，推動傳統(tǒng)景區(qū)多樣化轉(zhuǎn)型。三是強化市場主體培育。加大簡政放權(quán)力度，試行經(jīng)營范圍全類登記制，開展“一網(wǎng)通辦”試點，切實提高為企服務(wù)水平，新增市場主體1.4萬家。加強企業(yè)培育，新增四上企業(yè)66家，數(shù)量全市第2，申報高新技術(shù)企業(yè)530家、市級總部企業(yè)5家，獲評市級培育獨角獸企業(yè)18家、瞪羚企業(yè)32家。凱米膜等9家企業(yè)入圍國家級專精特新“小巨人”，奧斯汀成為今年全市首家赴美上市企業(yè)。四是保持對外開放勢頭。全區(qū)完成實際使用外資4.93億美元，總量全市第2，占計劃61.6%，愛爾集新能源等總投資3000萬美元以上項目到資率達65.8%。外貿(mào)進出口總額完成515億元，占計劃57.2%，八卦洲跨境電商產(chǎn)業(yè)園開倉營業(yè)，博漢工貿(mào)獲批全市首份RCEP原產(chǎn)地證書。

（六）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。積極推進國土空間總體規(guī)劃編制，專項規(guī)劃完成進度超60%，進一步完善燕子磯老鎮(zhèn)、新聯(lián)機械廠等地塊控規(guī)，樺墅周沖省級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃報市政府審查，龍?zhí)督值?/span>4個行政村等實用性村莊規(guī)劃已形成初步成果。二是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。保障糧食安全生產(chǎn)，小麥播種面積達2.96萬畝，同比增長18.4%，龍?zhí)斗疾荻纱竺兹脒x第十三屆江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)特色農(nóng)副產(chǎn)品，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達61%，“兩無化”產(chǎn)品平均售價超出市場同類產(chǎn)品30%；積極創(chuàng)建八卦洲省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，成功舉辦八卦洲百合科技文化旅游節(jié)。持續(xù)提升村莊人居環(huán)境，因地制宜建成美麗宜居鄉(xiāng)村9個。三是加快區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)。天佑路下穿京滬鐵路工程正式竣工通車，打造棲霞山片區(qū)與仙林湖片區(qū)“10分鐘聯(lián)通圈”。和燕路過江通道雙線貫通，仙新路過江通道主體工程完工、龍?zhí)堕L江大橋南北主塔順利封頂。啟動寧揚城際軌道相關(guān)招標，地鐵1號線北延全線貫通、7號線主體完工。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路提檔升級和養(yǎng)護工程12.13公里。提升公共資源利用率，開放共享停車泊位1.1萬余個，優(yōu)化公交線路3條。四是推動城市修補和有機更新。完善公共設(shè)施配套，成功申報邁皋橋街道興衛(wèi)村保障房項目政府專項債券1.5億元，實現(xiàn)新開工保障房面積20.57萬平方米，改造青田雅居等老舊小區(qū)3個，整治堯和西路、紅楓街等街巷5條，改造攝山、友誼路等垃圾中轉(zhuǎn)站5座，餐廚垃圾處置廠進入試運行階段。夯實違建治理成果，累計處治違法建筑544處5萬平方米。

（七）生態(tài)文明成效鞏固。一是生產(chǎn)方式更加綠色。圍繞“雙碳”，制定區(qū)級碳減排工作方案，積極推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，在全市率先啟動金陵石化“近零”排放、南京煉油廠二氧化碳捕集等“雙碳”項目，規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費總量下降7.4%。二是污染防治成果得到鞏固。實施臭氧幫扶等專項行動，空氣質(zhì)量相對穩(wěn)定。完成北十里長溝東支下游生態(tài)清淤工程，7個國省考斷面全部達到或好于Ⅲ類水體標準。持續(xù)推進燕子磯濱江、凱燕等地塊土壤和地下水修復(fù)治理，建成衡陽凈水站，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率始終保持100%。三是長江生態(tài)保護持續(xù)推進。共抓長江大保護，與儀征、句容簽署《寧鎮(zhèn)揚核心區(qū)長江文化保護與傳承戰(zhàn)略合作協(xié)議》，長江禁漁智慧岸線正式投入使用，實現(xiàn)違法捕撈行為全天監(jiān)控；開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題“回頭看”，鞏固沿江岸線整治成果，新增沿江造林65畝，完成八卦洲濕地修復(fù)430畝。

（八）民生保障穩(wěn)步實施。一是全力抓好人大票決民生實事。31項民生實事中，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、積淹水片區(qū)改造、關(guān)愛困境兒童等7項已提前完成全年目標任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)數(shù)22.6%；其余24個項目均有序推進。二是全力以赴穩(wěn)就業(yè)。舉辦各類線上線下招聘89場，精準推送就業(yè)見習(xí)崗位936個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.21萬人，占計劃60.6%，審核發(fā)放失業(yè)補助金4541人次244.68萬元，緩交社保706.4萬元。三是不斷提升公共服務(wù)品質(zhì)。提升教育供給水平，秋季新投入使用中小學(xué)幼兒園6所，開工建設(shè)4所；加強師資力量建設(shè)，公開招聘教師139人，引進高層次骨干教師15人。扎實推進“雙減”工作，對隱形培訓(xùn)開展常態(tài)化巡查，持續(xù)打造高效課堂。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化發(fā)展，省中醫(yī)院紫東院區(qū)全面啟用，棲霞醫(yī)院異地建設(shè)方案正式確定，基層衛(wèi)生建設(shè)和普惠托育體系建設(shè)兩項工作榮獲省政府真抓實干表彰激勵。全方位提升養(yǎng)老服務(wù)水平，泰康仙林鼓樓醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)中心正式成立，全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)29家，居家養(yǎng)老服務(wù)中心152個；深化養(yǎng)老志愿服務(wù)，打造“雷鋒精神+時間銀行”示范基地，設(shè)置服務(wù)站點127個、注冊愿者超過5600人。四是織密民生救助保障網(wǎng)。推進區(qū)級智慧救助調(diào)度中心可視化建設(shè)，累計發(fā)放低保救助、臨時救助資金1478萬元，支出重度失能人員照護服務(wù)費用3346萬元。持續(xù)開展困境兒童精準排查專項行動，累計發(fā)放困境兒童基本生活補貼183.8萬元。累計發(fā)放殘疾人“兩項補貼”1432萬元，邁皋橋街道佑康康復(fù)指導(dǎo)中心獲評省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點。

（九）社會安定有序。一是深入開展安全生產(chǎn)整治。落實國務(wù)院15條硬措施，扎實推進安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅行動，持續(xù)深入落實安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”任務(wù)，突出危化品、自建房、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩[患整改率達95%。二是推進社會治理體系建設(shè)。按照全市建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作部署，研究籌建城運中心和綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)；完善區(qū)街兩級應(yīng)急指揮系統(tǒng)，逐步建立棲霞民安、棲霞山海救援隊等社會救援力量共同參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在學(xué)校、娛樂場所、宗教場所等開展防汛搶險實戰(zhàn)演練，提升全社會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。三是保障社會和諧穩(wěn)定。深入開展第十二輪“春風(fēng)化雨”握手行動，越級進京訪登記總量同比下降71%，圓滿完成全國兩會、北京冬奧會、冬殘奧會等重大活動信訪保障任務(wù)。警務(wù)改革推進有力，區(qū)偵查隊實體化運行，成功破獲全省首起偽造、變造出入境證件案。開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆樱塾嫽怆[性債務(wù)23.95億元，實現(xiàn)隱性債務(wù)總額、債務(wù)率、利率三下降。

上半年，面對超出預(yù)期來勢洶洶的疫情，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到重大影響，部分主要經(jīng)濟指標未達預(yù)期。雖然千方百計落實各項助企紓困政策措施，盡可能幫助企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，但受石化等重點行業(yè)原材料價格高企、高速公路收費企業(yè)階段性欠收、房地產(chǎn)銷售面積同比大幅下降等多重不利因素影響，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值與目標差距較大。當(dāng)前，在全區(qū)上下共同努力下，各行各業(yè)在穩(wěn)步恢復(fù)，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍有阻滯，企業(yè)抵御風(fēng)險能力減弱，財政收支平衡壓力凸顯等問題需要持續(xù)重視解決，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源均衡化補短板工作還要再抓緊，一些重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患時刻不容忽視，需要我們進一步堅定發(fā)展信心，緊盯重大問題關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行科學(xué)精準施策。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將繼續(xù)圍繞穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實省市最新部署，正視現(xiàn)狀，迎難而上，守牢疫情防控底線，盯住全年目標任務(wù)不變，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，全力以赴“穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)”，一著不讓搶時間，趕進度，推動棲霞經(jīng)濟和社會建設(shè)取得更多積極成果。

（一）守牢疫情防控底線，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。一是堅決落實疫情防控要求。全面推行“掃碼通行”，精準高效流調(diào)溯源，廣泛開展疫苗接種，實現(xiàn)疫情防控由被動向主動、由后置向前置轉(zhuǎn)變；優(yōu)化完善公鐵水聯(lián)防聯(lián)控，把好港口碼頭、交通卡口、物流冷鏈等入口關(guān)；推進“寧歸來”首站公寓規(guī)劃建設(shè)，從快從嚴打好防疫主動仗，提升疫情防控集中隔離能力。二是深入推動產(chǎn)業(yè)強基工程。充分發(fā)揮重大項目推進專班職能，圍繞123個省市區(qū)重大項目，推進大唐南電二期等75個在建項目加快建設(shè)，完成年度投資320億元；強力推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作，完成5G基站建設(shè)任務(wù)，鼓勵企業(yè)平臺化發(fā)展，不斷豐富“AI+”智慧智能技術(shù)應(yīng)用場景，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命大健康等細分領(lǐng)域形成集聚效應(yīng)；出臺加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，促進兩業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀登；加強企業(yè)運行監(jiān)測，不折不扣落實各項助企紓困政策，在市場、物流、用工等方面實施更具針對性的保障服務(wù)舉措，多方位幫助企業(yè)疏解堵點難點。三是緊抓招商引資“生命線”。圍繞下半年招商黃金期，舉辦央企座談會、境外駐寧商務(wù)機構(gòu)進棲霞、金洽會分會場等活動，搶抓生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈招商機遇，引進一批高成長性企業(yè)，全年落地億元以上重大項目55個，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液。積極招引和嫁接資源，全力推進停建項目、存量資源的復(fù)工盤活。高質(zhì)量開展棲霞古鎮(zhèn)招商，力爭今年11月實現(xiàn)一期項目開街。

（二）持續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展動能。一是創(chuàng)新消費新業(yè)態(tài)新模式。推動線上線下消費深度融合，加快建設(shè)新消費場景，著力發(fā)展夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等消費模式，打造“海嘉匯”健康美容跨境平臺展示中心和跨境商品直播營銷基地，強化商業(yè)品牌首店引進，增強消費新動能。適時舉辦“秋棲霞”登山大賽，打造棲霞山紅楓節(jié)、幕府登高節(jié)等品牌文旅活動，持續(xù)擴大棲霞旅游影響力，提升精神文化消費活躍度。二是增強科技人才創(chuàng)新驅(qū)動力。優(yōu)化實施紫金山英才·棲霞人才計劃，加強“高精尖缺”人才引進。對接高校、科研院所及大企業(yè)平臺，建立人才招引常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機制。抓好高企及科技型中小企業(yè)梯度培育，力爭凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)100家以上，科技型中小企業(yè)1865家。繼續(xù)放大研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新質(zhì)效，充分發(fā)揮“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移市場、科技鎮(zhèn)長團以及大學(xué)城高校資源，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金”融合聯(lián)動的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈，力爭實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研及科技成果轉(zhuǎn)化項目150個以上。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。秉持集成思維，落實市區(qū)兩級優(yōu)化營商環(huán)境政策和年度工作方案，拓寬“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場景，推進“無感審批”服務(wù)改革，切實提高為企服務(wù)效能。持續(xù)深化誠信企業(yè)示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建良好社會誠信環(huán)境。

（三）時刻聚焦民生關(guān)切，堅決兜牢社會保障底線。一是全力以赴穩(wěn)就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為保基本民生的重中之重，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率以及社保費緩繳政策，開展企業(yè)用工服務(wù)專項行動，提高崗位需求與求職意向的匹配度，積極兌現(xiàn)企業(yè)吸納就業(yè)的各項補貼。針對就業(yè)困難人員開展“131”就業(yè)服務(wù)，提供職業(yè)指導(dǎo)和技能提升培訓(xùn)。適時開發(fā)部分公益性崗位幫助殘疾人等特殊困難人員實現(xiàn)就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，大學(xué)生就業(yè)1.9萬人。二是落實落細各項民生實事。緊盯31項區(qū)級民生實事，加快推進各項工程和指標進度，全力推動教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等各項民生工作有序開展，確保高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)。三是堅決保障基本民生。大力壓縮政府一般性支出，堅決兜牢基本民生底線。突出社會保障重點，做好“一老一小”服務(wù)保障工作，完成250戶困難老人家庭適老化改造，實現(xiàn)對困難人群“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，確保不發(fā)生極端事件。加大對婦女兒童的關(guān)愛照顧，積極引導(dǎo)和保護未成年人健康成長。貫徹教育均衡發(fā)展理念，新開工建設(shè)幼兒園、小學(xué)8所，建成幼兒園、中學(xué)4所，有效緩解入學(xué)難問題。加大教育改革力度，落實“雙減”政策，鍛造教師隊伍，提升育人質(zhì)量。深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，建成南醫(yī)大二附院邁皋橋新院區(qū)，推進市婦幼保健院丁家莊院區(qū)、泰康仙林鼓樓醫(yī)院國際醫(yī)學(xué)中心、燕子磯新城醫(yī)院建設(shè)，健全完善藥品供應(yīng)保障體系，落實藥品帶量集采工作，建設(shè)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。

（四）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是完善區(qū)域規(guī)劃修編。統(tǒng)籌項目招商與規(guī)劃選址，持續(xù)優(yōu)化棲霞山、新堯新城等片區(qū)控規(guī)，合理利用地下空間，落實口袋公園、城市綠道等建設(shè)布局。二是促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。抓好秋糧播收管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。積極開發(fā)八卦洲農(nóng)業(yè)嘉年華窗口區(qū)域、龍?zhí)端环健⑽鲘彉迨染忿r(nóng)旅線路周邊，促進鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。實施農(nóng)村公路提檔升級和養(yǎng)護工程，加速推進農(nóng)村人居環(huán)境自主管護、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助等特色項目，全年建成美麗鄉(xiāng)村宜居村18個。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好省市重點交通基建工程協(xié)調(diào)服務(wù)，保障和燕路過江通道、地鐵1號線北延、7號線年底前通車，啟動312國道（七鄉(xiāng)河至寧鎮(zhèn)界段）快速化改造。加快明外廓、興智中心等拆遷進程，建成八卦洲新市鎮(zhèn)等保障房5個。四是提升城市治理效能。常態(tài)長效落實文明城市創(chuàng)建要求，持續(xù)開展主次干道綜合治理。深入開展城市更新，做好存量建筑、老舊樓宇升級改造。擴大停車資源共享，探索路內(nèi)泊位智能化改造。繼續(xù)推廣智慧環(huán)衛(wèi)平臺，完善垃圾收運信息化調(diào)度機制。創(chuàng)建“紅色物業(yè)”全覆蓋省級示范項目，著力提升全區(qū)物業(yè)管理水平。

（五）減污降碳協(xié)同推進，打造舒適宜居生態(tài)環(huán)境。一是有序落實控煤用電工作。跟蹤監(jiān)測重點企業(yè)耗煤情況，鼓勵企業(yè)使用高熱值煤炭，控制煤炭消費量。全力做好迎峰度夏，最大限度地滿足全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活用能需求。加大清潔能源供應(yīng)力度，加快推進分布式光伏等發(fā)電項目，做好公共機構(gòu)光伏建設(shè)工作。二是切實鞏固污染防治工作成效。壓緊壓實“點位長”制，加大PM2.5和臭氧雙控雙減力度，強化便民河—大道河、七鄉(xiāng)河等跨界水體聯(lián)合整治，積極創(chuàng)建周沖水庫省級水利風(fēng)景區(qū)，重點打造9個“幸福河湖驛站”。強化土壤污染“防、控、治”三位一體工作機制，完善污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，有序推進土壤修復(fù)工程。大力整治餐飲油煙、異味擾民、工地噪音等民生關(guān)切問題，提升居民對周邊環(huán)境改善的獲得感、滿意度。三是強化資源集約節(jié)約利用。堅決守住耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，嚴厲打擊違法用地行為。加快落實《棲霞區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)2022年度實施計劃》，充分挖掘存量建設(shè)用地利用潛力。持續(xù)強化森林防火、長江禁漁等重點領(lǐng)域生態(tài)安全，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，打造節(jié)水型社會。

（六）切實抓好社會治理，創(chuàng)造安全穩(wěn)定和諧氛圍。積極組織開展好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危掷m(xù)加強基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。夯實基層治理陣地，鼓勵支持社會組織、社會工作者、志愿者等有序參與社區(qū)治理，持續(xù)打造智慧社區(qū)治理的棲霞樣板，構(gòu)建網(wǎng)格化社會治理新格局。提升地方金融監(jiān)管的法治化水平，增強防范化解金融風(fēng)險的前瞻性和主動性，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。深化平安棲霞、法治棲霞建設(shè)，重點開展打擊長江流域非法捕撈、打擊拐賣婦女兒童、打擊整治養(yǎng)老詐騙等專項行動；深化“家門口”法律援助品牌建設(shè)，加大對低保人群、殘疾人等特定人群的法律援助力度，拓展“公證驛站”基層服務(wù)站點建設(shè)；深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《信訪工作條例》，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)理性反映訴求，及時就地解決信訪相關(guān)事項，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

2022年將是全區(qū)發(fā)展面臨重大困難的一年，下半年，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，進一步強化發(fā)展定力，直面困難、科學(xué)研判，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，盡最大努力完成人代會確定的各項目標任務(wù)，為黨的二十大勝利召開扛起“勇挑大梁”責(zé)任。

名 詞 解 釋

1. “寧搏疫”：指南京市疫情防控一體化管理服務(wù)平臺，涵蓋

了全市所有指定集中隔離酒店的信息，并動態(tài)監(jiān)測每家酒店房間數(shù)據(jù)，包含區(qū)域協(xié)防、流調(diào)溯源、掃碼通行等19個功能模塊，為全市上萬名疫情防控工作人員提供統(tǒng)一的信息流轉(zhuǎn)和服務(wù)支撐。

2. “智改數(shù)轉(zhuǎn)”：指智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是推進數(shù)字

產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要抓手，旨在以數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，促進新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，全面提升企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)的智能化水平。

3.“上云”企業(yè)：指以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、

管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的企業(yè)。企業(yè)“上云”有利于降低企業(yè)信息化建設(shè)成本，有效提升資源分配效率，促進實現(xiàn)制造業(yè)與信息化融合發(fā)展。

4.夜間經(jīng)濟：不同于一般意義上的夜市，而是一種基于時段性劃分的經(jīng)濟形態(tài)，一般指從當(dāng)日下午6點到次日凌晨6點所發(fā)生的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的經(jīng)濟文化活動，其業(yè)態(tài)囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。

5. “一網(wǎng)通辦”：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。

6. DCMM貫標：即數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估，依據(jù)我國首個數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域的國家標準，GB/T 36073-2018《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》，從多維度對企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力進行評估，包括了數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)生存周期等8個能力域開展認證評估。

7. RCEP：即《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，是2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。

8. “四好農(nóng)村路”：指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。

9. “雙碳”：即“碳達峰、碳中和”簡稱。2020年9月中國明確提出力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰（二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低），2060年前實現(xiàn)碳中和（國家、企業(yè)、活動或個人通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，達到相對“零排放”）。雙碳戰(zhàn)略倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的全球競爭力。中國持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目，努力兼顧經(jīng)濟發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型同步進行。

10. “近零”排放：即近零碳排放，是介于低碳和零碳之間的概念，更強調(diào)通過各種努力實現(xiàn)溫室氣體排放不斷降低直至趨近于零的動態(tài)過程。具體通過計算溫室氣體（主要是二氧化碳）排放并設(shè)計方案進行抵減等形式，達到碳的接近零排放。

11. “雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，要求切實提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。

12.“時間銀行”：即互助式養(yǎng)老。“時間銀行”是一種政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用，服務(wù)內(nèi)容包含居家上門、生活照料、精神慰藉等服務(wù)項目，每個項目標注了相應(yīng)的“價格”，其價值正是“時間幣”。需要服務(wù)的市民可通過線上按需下單，志愿者將點對點上門服務(wù)，志愿服務(wù)時長會轉(zhuǎn)換成“時間幣”，可供后續(xù)兌換服務(wù)。

13. “兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。省政府《關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》提出，根據(jù)殘疾及困難程度向其發(fā)放生活補貼，向一、二級重度殘疾人發(fā)放護理補貼。

14. “一網(wǎng)統(tǒng)管”：指在城市治理領(lǐng)域，用實時在線數(shù)據(jù)和各類智能方法，及時、精準地發(fā)現(xiàn)問題、對接需求、研判形勢、預(yù)防風(fēng)險，在最低層級、最早時間，以相對最小成本，解決最突出問題，取得最佳綜合效應(yīng)，實現(xiàn)線上線下協(xié)同高效處置一件事。

15. “寧歸來”首站公寓：南京市提出2022年在江北新區(qū)、江寧區(qū)、棲霞區(qū)建設(shè)“寧歸來”首站公寓，主要用于承接入境人員的集中醫(yī)學(xué)隔離觀察場所，采用“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，疫情期間作為標準化、規(guī)范化、符合防疫要求的人員隔離場所，平時可作為附近園區(qū)的配套功能設(shè)施常態(tài)化運營。

16. “專精特新”企業(yè)：指具備專業(yè)化（主營業(yè)務(wù)專注專業(yè)）、精細化（經(jīng)營管理精細高效）、特色化（產(chǎn)品服務(wù)獨具特色）、新穎化（創(chuàng)新能力成果顯著）特征的中小企業(yè)。

17.“無感審批”：指企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記后，變更審批在部門之間進行，各行政部門登記信息同步更新，企業(yè)無需向其他部門申請和重復(fù)提交變更登記材料，全程無感。

18. “一老一小”：“一老”指養(yǎng)老服務(wù)；“一小”指嬰幼兒照護服務(wù)。

19. “15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”：即讓參保群眾在家門口就能方便快捷地辦理醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)。旨在通過完善基層經(jīng)辦服務(wù)體系，解決群眾辦事的堵點、痛點、難點問題，為參保群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的醫(yī)保公共服務(wù)。

20.“131”就業(yè)服務(wù)：即為就業(yè)困難人員提供1次職業(yè)指導(dǎo)、推薦3個適合崗位信息、推薦1個合適培訓(xùn)項目。