一、方案制定依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）

《2023年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》（自然資發(fā)〔2023〕50號）

《南京市2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》

二、方案制定背景及過程

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。棲霞區(qū)歷年來都是南京市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)最多的區(qū)域。為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話精神，切實(shí)做好我區(qū)2023年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

方案由區(qū)規(guī)劃資源分局負(fù)責(zé)編制，2023年5月完成初稿，并征求了街道、區(qū)屬相關(guān)部門、園區(qū)（平臺(tái)）、企業(yè)等的意見，匯總修改后報(bào)區(qū)政府辦批轉(zhuǎn)實(shí)施。

三、棲霞區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

（一）隱患點(diǎn)分布

截至2023年5月，全區(qū)共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)53處，其中險(xiǎn)情等級中型的有7處，小型46處。燕子磯街道分布17處（其中10處位于幕燕風(fēng)景區(qū)），龍?zhí)督值婪植?/span>10處，棲霞街道分布20處（其中9處位于棲霞山風(fēng)景區(qū)），邁皋橋街道3處，西崗街道1處，仙林街道1處（屬于仙林大學(xué)城），經(jīng)開區(qū)1處。

（二）2023年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域和防范時(shí)段

棲霞山、青龍山、幕府山等山體沿線為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地段。地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期在6～9月份，特別是7、8兩個(gè)月主汛期，受連續(xù)降雨的影響，仍有可能發(fā)生群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。今年影響江蘇的臺(tái)風(fēng)2～3個(gè)，可能有1～2個(gè)影響較重。

四、方案的主要內(nèi)容

（一）扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作。

1、區(qū)規(guī)劃資源分局牽頭區(qū)屬部門、街道、社區(qū)（村）及技術(shù)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，加大“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度。

2、摸清隱患點(diǎn)底數(shù)，及時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)卡。

3、按照《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)認(rèn)定與核銷管理暫行辦法》做好隱患點(diǎn)的認(rèn)定入庫以及核銷工作。

（二）加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害1:1萬精細(xì)調(diào)查工作。

在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用無人機(jī)測量、遙感影像解譯、三維傾斜攝影測量等技術(shù)，識別地質(zhì)災(zāi)害隱患，查明結(jié)構(gòu)和治災(zāi)機(jī)理，科學(xué)評估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。通過運(yùn)用隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險(xiǎn)等級區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控，為日常防治工作提供科學(xué)依據(jù)。

（三）持續(xù)推進(jìn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

1、完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。

2、加大專業(yè)化監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害向“人防+技防”轉(zhuǎn)變。

3、加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)動(dòng)，完善信息共享以及預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)機(jī)制。

（四）加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度。

1、把地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、重大工程建設(shè)等結(jié)合起來。

2、對技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的隱患點(diǎn)及時(shí)采取工程消險(xiǎn)；對技術(shù)不成熟或成本過高的隱患點(diǎn)采取避險(xiǎn)搬遷措施降低人員風(fēng)險(xiǎn)。

3、對已經(jīng)治理完成的隱患點(diǎn)，盡快完成隱患點(diǎn)銷號，同時(shí)要開展“回頭看”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，鞏固治理成效。

（五）加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理。

1、嚴(yán)格按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促工程建設(shè)單位擔(dān)負(fù)起防災(zāi)責(zé)任主體。

2、嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，合理確定工程項(xiàng)目選址布局。

3、對可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的工程，落實(shí)好與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收”的三同時(shí)要求。

4、繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評估。

（六）強(qiáng)化汛期值班值守和信息報(bào)送。

強(qiáng)化群測群防體系有效運(yùn)行，確保每個(gè)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)都有人監(jiān)測、有人巡查、有人預(yù)警，堅(jiān)決落實(shí)值班值守、汛期每日“零報(bào)告”和險(xiǎn)（災(zāi)）情速報(bào)等制度。

（七）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家作用，接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間組織專家趕赴現(xiàn)場。

（八）深入開展基層人員培訓(xùn)演練和科普宣傳。

針對防災(zāi)責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害管理人員、監(jiān)測員、受威脅群眾等，組織形式多樣的防治技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升基層防災(zāi)能力。

政策文件：寧棲政辦字〔2023〕21號 區(qū)政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)棲霞區(qū)2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案的通知