馬向軍委員：

您在區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議上提出的“關(guān)于建立單用途預(yù)付卡資金監(jiān)管平臺(tái)的建議提案”收悉。我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，積極推動(dòng)辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，預(yù)付式消費(fèi)涉及各個(gè)行業(yè)，由此引發(fā)的消費(fèi)矛盾也隨之大量增加，受疫情影響和國(guó)家宏觀政策調(diào)整的多重因素影響，少數(shù)企業(yè)“爆雷”引發(fā)群體事件。規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)越來(lái)越受到重視。感謝您對(duì)預(yù)付卡問(wèn)題的研究所付出的辛勤勞動(dòng)和積極建議。

一、基本情況

2021年4月1日，《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》正式施行，南京市雖建立了南京市預(yù)付卡聯(lián)席會(huì)議制度，但沒(méi)有明確部門(mén)職責(zé)。2022年4月2日，江蘇省商務(wù)廳印發(fā)《江蘇省單用途商業(yè)預(yù)付卡管理細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《商業(yè)預(yù)付卡管理細(xì)則》），從5月10日施行，有效期2年。省商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)督管理工作，其他行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)《管理辦法》第五條的規(guī)定，做好各行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)付卡管理工作。但市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)尚沒(méi)有相應(yīng)的措施辦法。

2022年4月18日，《省教育廳等十一部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作的通知》，將校外培訓(xùn)分為教育類、科技類、文化藝術(shù)類和體育培訓(xùn)類，并明確對(duì)應(yīng)主管部門(mén)，教育培訓(xùn)類收費(fèi)監(jiān)管基本已經(jīng)理順。

二、所做主要工作

為切實(shí)盡快推進(jìn)落實(shí)辦法，區(qū)商務(wù)局牽頭擬制了《棲霞區(qū)單用途預(yù)付卡管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》《棲霞區(qū)預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議制度（征求意見(jiàn)稿）》，根據(jù)各部門(mén)反饋意見(jiàn)并請(qǐng)示市局對(duì)口處室作了修改，擬再次征求意見(jiàn)。

防范預(yù)付式消費(fèi)的核心是規(guī)范資金存管。南京市預(yù)付卡平臺(tái)2022年5月份已經(jīng)在“我的南京”上線，該平臺(tái)由南京寧滿意商務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司承建，負(fù)責(zé)預(yù)付卡平臺(tái)備案和服務(wù)管理。今后，消費(fèi)者可以通過(guò)“我的南京”進(jìn)入預(yù)付卡頁(yè)面購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡，平臺(tái)委托紫金信托對(duì)平臺(tái)發(fā)卡企業(yè)資金進(jìn)行監(jiān)管。從平臺(tái)上線起，區(qū)商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人與預(yù)付卡平臺(tái)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人一直進(jìn)行聯(lián)系溝通，和平臺(tái)一起做宣傳推廣，進(jìn)一步了解全市進(jìn)展，結(jié)合區(qū)里情況，提出意見(jiàn)和建議，并就涉及監(jiān)管執(zhí)法問(wèn)題與區(qū)委編辦進(jìn)行溝通，希望涉及執(zhí)法問(wèn)題能夠予以明確。

三、下一步工作重點(diǎn)

一是加強(qiáng)工作對(duì)接。積極與市商務(wù)局、其他區(qū)對(duì)接聯(lián)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短，盡快出臺(tái)《棲霞區(qū)單用途預(yù)付卡管理實(shí)施方案》《棲霞區(qū)預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議制度》兩個(gè)文件。

二是大力推廣運(yùn)用管理平臺(tái)。區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)其他行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，督促經(jīng)營(yíng)者通過(guò)“我的南京”用戶端口進(jìn)入“南京市預(yù)付卡平臺(tái)”登記入駐。加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)盡量通過(guò)預(yù)付卡平臺(tái)購(gòu)卡，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

三是開(kāi)展全域拉網(wǎng)排查。組建專班推進(jìn)、部門(mén)協(xié)作、屬地兜底的工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全區(qū)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)展拉網(wǎng)兜底排查，摸清經(jīng)營(yíng)者底數(shù)，督促其在監(jiān)管平臺(tái)售卡。以工作例會(huì)調(diào)度的方式，分解工作目標(biāo)、破解在手難題、固化工作內(nèi)容，對(duì)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程監(jiān)管。

最后，再次感謝您對(duì)棲霞區(qū)商務(wù)局工作的關(guān)心、支持和理解！

聯(lián) 系 人： 張紅星

聯(lián)系電話： 85661665、13952067793

南京市棲霞區(qū)商務(wù)局 ?

2023年6月1日