曹瓊代表：

您在區(qū)十九屆人大二次會(huì)議上提出的“關(guān)于建立健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機(jī)制的建議”收悉。我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，積極推動(dòng)辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機(jī)制情況

根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法，環(huán)境保護(hù)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺(tái)和工作配合機(jī)制。近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷深化部門協(xié)作，完善相關(guān)協(xié)作機(jī)制。2018年，江蘇省稅務(wù)局與江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深化環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作的通知》（蘇稅發(fā)〔2018〕83號(hào)），并于2021年再次出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作的通知》（蘇稅發(fā)〔2021〕34號(hào)）。這兩項(xiàng)文件明確了環(huán)保稅稅源稅戶識(shí)別、重點(diǎn)稅目監(jiān)管、申報(bào)信息復(fù)核以及排污數(shù)據(jù)共享等具體舉措，在建立環(huán)保稅動(dòng)態(tài)稅源管理機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和申報(bào)數(shù)據(jù)管理、建立健全部門間信息交換機(jī)制、創(chuàng)建常態(tài)化環(huán)保稅復(fù)核機(jī)制方面均提出了具體落實(shí)要求，進(jìn)一步鞏固和拓展了環(huán)境保護(hù)稅落實(shí)成效。2022年環(huán)境保護(hù)稅協(xié)作共治平臺(tái)正式在全省推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各類環(huán)保稅涉稅信息的在線傳遞和處理，提升了環(huán)保稅協(xié)作信息化水平。

對(duì)于耕地占用稅，江蘇省財(cái)政廳、江蘇省稅務(wù)局、江蘇省自然資源廳等六部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作機(jī)制的通知》（蘇財(cái)稅〔2020〕31號(hào)），文件要求建立跨部門協(xié)作機(jī)制、落實(shí)完善“先稅后證”制度，建立健全復(fù)核機(jī)制、建立信息交換機(jī)制，并擬定了各部門具體職責(zé)清單，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，提高耕地占用稅征管水平。南京市稅務(wù)局已制訂了全市耕地占用稅征收管理辦法，預(yù)計(jì)近期發(fā)布實(shí)施。

對(duì)上級(jí)關(guān)于健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機(jī)制的要求，我局全面、認(rèn)真落實(shí)。

二、?我局健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機(jī)制主要工作

（一）進(jìn)一步完善涉稅信息交換機(jī)制

棲霞區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)棲霞區(qū)內(nèi)邁皋橋、燕子磯、八卦洲、馬群、仙林和堯化六個(gè)街道區(qū)域內(nèi)，環(huán)境保護(hù)稅和耕地占用稅的征收管理。今年上半年，我局與棲霞區(qū)規(guī)資分局在原有的協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全信息交換機(jī)制，并形成會(huì)議紀(jì)要，討論了落實(shí)耕地占用稅“先稅后證”制度、按稅法要求開展耕地占用稅復(fù)核工作，協(xié)同兩家稅務(wù)局做好耕地占用稅征管工作；充分利用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等信息化手段，按照商定的格式，定期傳遞農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占地（土地復(fù)墾）、未批先占農(nóng)用地查處、辦理占用耕地手續(xù)書面通知等信息。目前已經(jīng)按照會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。2022年，從區(qū)檢察院獲取到轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目占地情況，區(qū)局核實(shí)數(shù)據(jù)后，確認(rèn)其中13條數(shù)據(jù)屬于應(yīng)繳納耕地占用稅的情形。

我局按省市局關(guān)于環(huán)保稅協(xié)作的工作要求，于2021年6月與棲霞區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作的通知》（棲稅發(fā)〔2021〕9 號(hào)），健全環(huán)保稅征管協(xié)作機(jī)制，建立環(huán)保稅征管聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息交換水平。在此基礎(chǔ)上，部門間交換數(shù)據(jù)兩千余條，并在今年7月份再次與生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，獲取生態(tài)環(huán)境局新增排污許可等信息。區(qū)局對(duì)新增排污許可企業(yè)開展了數(shù)據(jù)分析識(shí)別，新增的8戶企業(yè)均已納入環(huán)保稅稅源管理。

（二）進(jìn)一步提高信息管稅水平

我局和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門在前期協(xié)商、共同發(fā)文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全部門協(xié)作機(jī)制。自2022年起，依托省局環(huán)保稅協(xié)作共治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境違法案件處罰、排污許可、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等各類環(huán)保稅涉稅信息的在線傳遞，實(shí)現(xiàn)環(huán)保稅納稅人聯(lián)合識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)核實(shí)、環(huán)保復(fù)核等事項(xiàng)線上處理。通過積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外部信息和數(shù)據(jù)的分析比對(duì)，截至目前，本年度共對(duì)214條環(huán)保稅疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)，其中14戶企業(yè)補(bǔ)稅1.9萬元，有效助推征管質(zhì)效提升。

區(qū)局嚴(yán)格執(zhí)行省局制訂的《耕地占用稅征收管理操作指引》，實(shí)時(shí)監(jiān)控耕地占用稅入庫數(shù)據(jù)，按戶建立臺(tái)賬，確保申報(bào)資料齊全、信息無誤、流程合規(guī)、入庫及時(shí)，今年區(qū)稅務(wù)局累計(jì)入庫耕地占用稅193萬元。今年6月，區(qū)局按照省市局工作要求，對(duì)今年耕地占用稅征收情況開展了區(qū)局自查和市局集中檢查，對(duì)部門協(xié)作機(jī)制、稅源管理臺(tái)賬、申報(bào)征收管理等內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理排查。從檢查結(jié)果看，棲霞區(qū)局耕占稅管理制度落實(shí)到位，未發(fā)現(xiàn)重大問題。

（三）進(jìn)一步提升稅收征管質(zhì)效

我局高度重視稅法普法宣傳工作，積極運(yùn)用南京稅務(wù)公眾號(hào)和12366平臺(tái)等渠道向納稅人宣傳耕地占用稅和環(huán)境保護(hù)稅。在環(huán)保稅方面，根據(jù)在建工地清冊(cè)與排污許可，與企業(yè)聯(lián)系及時(shí)開展政策輔導(dǎo)，納入稅源清冊(cè)進(jìn)行日常征收管理，積極完善環(huán)保稅納稅人確認(rèn)和退出機(jī)制，有效掌握環(huán)保稅稅源變化；同時(shí)，積極向建筑施工企業(yè)等實(shí)地宣傳環(huán)保稅知識(shí)；在耕地占用稅方面，積極督導(dǎo)占用耕地企業(yè)規(guī)范開展申報(bào)，積極向規(guī)資部門和涉及企業(yè)宣傳耕地占用稅相關(guān)稅法政策；在稅收精誠共治上，在向邁皋橋街道宣講政策時(shí)，提醒街道人員注意施工項(xiàng)目和排污情況并及時(shí)與稅務(wù)部門對(duì)接，多渠道信息交換，確保應(yīng)收盡收。

下一步，棲霞區(qū)稅務(wù)局將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，借助檢察院監(jiān)督力量，著力解決環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅征收管理過程中存在的短板，比如環(huán)境違法刑事案件信息、臨時(shí)占用耕地信息以及違法占用耕地?cái)?shù)據(jù)獲取困難等問題。進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，固化溝通渠道，創(chuàng)新舉措，提高征管規(guī)范化、精細(xì)化水平。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于環(huán)保稅、耕地占用稅各項(xiàng)征管工作要求，聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅征管協(xié)作機(jī)制，確保部門間聯(lián)系更加緊密順暢、信息交換更加及時(shí)高效。發(fā)揮稅務(wù)主職主責(zé)作用，全力做好環(huán)保稅、耕地占用稅征收管理，努力營造良好稅收環(huán)境，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ?

最后，再次感謝您對(duì)棲霞稅務(wù)工作的關(guān)心、支持和理解！

國家稅務(wù)總局南京市棲霞區(qū)稅務(wù)局

2023年7月28日