近日，區第十九屆人大常委會第十四次會議審議通過《棲霞區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》實施中期評估報告。

“十四五”以來，棲霞全區上下深入貫徹黨的二十大和習近平總書記關于江蘇工作重要講話重要指示精神，堅決落實總書記到江蘇考察“四個新”要求，緊密圍繞“現代化產業強區、國際化創新高地、一體化發展典范、綠色化幸福家園、法治化文明樣板”總體發展定位，承壓前行、迎難而上、奮力拼搏，積極推動國民經濟和社會發展朝著既定目標穩步邁進，地區發展整體實現良好開局。

“十四五”上半期成果

一、主要指標整體達到預期

2022年地區生產總值達1746.43億元，較“十三五”末增加177.28億元，一般公共預算收入超140億元，外貿進出口總額連續兩年破千億元大關，全社會固定資產投資保持高質量增長，每萬人擁有高價值發明專利數超47件。

居民人均可支配收入增長率連續兩年超過同期GDP增速，居家社區養老服務高質量發展達標率穩定在100%，城鎮新增就業人數累計實現6.13萬人，超中期進度，每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數4.8個，提前實現規劃目標。

地表水國省考斷面水質達到或優于Ⅲ類水體比例穩定在100%，林木覆蓋率保持在32%左右，單位地區生產總值能源消耗大幅縮減。

法治建設滿意度達93%，公眾安全感始終保持98%以上水平，社會文明程度測評指數穩定在92%以上，生產安全事故發生數保持逐年下降態勢。

二、重點項目有序推進

“十四五”以來，棲霞板塊共實施省市區重大項目254個，總投資981.5億元，截至2023年上半年累計完成投資850億元。美迪斯高端裝備智能制造、天加低溫余熱發電機組、中電28所仙林新所區A區等125個項目相繼竣工，輻射城北的商業綜合體萬象匯今年底營業。

市區城建項目340個，各項工程穩步推進；2023年上半年35個市級城建項目新開工率88.2%、投資完成率71.8%。寧句城際、紅山路－和燕路快速化改造工程等一批重大交通項目建成通車，仙新路過江通道、龍潭過江通道加快建設。

區級民生實事項目，2021—2022年共66項，完成64項，完成率97%，2023年共23項，總體推進正常。南師附中初中部文瀾路校區、仙林湖北側中學、南醫大二附院邁皋橋院區等優質教育醫療載體投入使用，三元祠保障房、八卦洲新市鎮保障房等項目相繼交付。

三、重點任務取得成效

“十四五”以來，全區上下堅持系統謀劃、重點突破，《綱要》確定的八個方面重點任務成功取得階段性成果。

聚力發展先進制造業。2022年規模以上工業企業實現總產值3716.96億元，較2020年底增長27.9%，工業經濟規模實現較大提升。新增國家級制造業單項冠軍企業1家、專精特新“小巨人”企業17家。

大力發展現代服務業。2022年實現服務業增加值712.26億元，較2020年末增長8.1%。先后招引中興發展人工智能總部、蘇園養老等一批重大項目。文旅行業加速回暖，2023年上半年實現旅游收入41.8億元，同比增長45.4%，達到近三年最好水平，棲霞山旅游度假區獲批省級旅游度假區，南京歡樂谷順利晉升為4A級景區。

提升數字經濟核心產業競爭力。經開區獲評省級“互聯網+先進制造業”特色產業基地，2022年底人工智能核心產業營收入達80億元，占全市近40%，較“十三五”末增長81%，中國（南京）智谷成功入選省級“5G+工業互聯網”融合應用先導區培育對象。

打造創新載體平臺。累計建有市級以上工程技術研究中心超190家，較“十三五”末增長17.9%，新增省級以上孵化器3家。

加速科技成果轉化。引導企業、高校強化基礎研究和應用基礎研究，攻堅“卡脖子”關鍵核心技術，放大“霞科行”技術轉移市場作用，新增產學研合作項目370個，承接省科技成果轉化項目3個。

持續完善創新生態。出臺“科技創新22條”，強化科技金融支撐，“十四五”期間企業獲批科技貸款授信金額76億元，建成全市首個區級知識產權信息服務平臺，入選國家知識產權強縣建設示范縣。

加強創新主體培育。截至2022年底，累計培育高新技術企業超900家，較“十三五”末增長31%，總數位列全市前列，新認定市級瞪羚、培育獨角獸企業62家。

逐步完善片區規劃。加快編制棲霞區國土空間規劃，統籌老城新城、生產生活生態、地上地下空間開發利用等，優化城市功能格局。

大幅織密交通網絡。浦儀公路西段、寧句城際、紅山路－和燕路快速化改造、312國道（繞越高速至仙隱北路段）快速化改造、地鐵1號線北延、7號線北段、燕子磯過江通道等一批重大交通項目建成通車；地鐵6號線、寧揚城際等軌道交通和仙新路、龍潭等過江通道穩步推進，堯紅路等一批“斷頭路”建成通車；南京龍潭港區專用鐵路正式投用，中歐班列雙向對開，公鐵水多式聯運新格局全面拉開。

有序推進城市更新。實施萬壽、棲霞老街等片區環境品質提升項目，打造幕燕風貌區城市客廳、棲霞古鎮“梧桐語”小型城市客廳；加快老舊小區改造，完善住房保障體系，三元祠保障房、八卦洲新市鎮保障房等10個保障房項目建成交付。

全面實施鄉村振興。建成華東地區規模最大百合研究基地、椴樹種質資源繁育基地；創建美麗宜居鄉村41個，打造鄉村精品民宿，樺墅美麗鄉村成功入選中國美麗休閑鄉村。

持續優化營商環境。全省首推企業登記“無感審批－免申通”服務，8200余家企業在全程無感中完成事項變更登記，開啟企業開辦“5+N”服務模式，實現企業開辦“全環節一窗口”。

激發消費新動能。組織開展“四季有約 暢享棲霞”系列活動，促進汽車等大宗商品消費，大力發展首店經濟，打造仙林夜間經濟集聚區，2022年實現社會消費品零售總額513.04億元，較2020年末增長17.1%。

積極培育外貿新業態新模式。依托龍潭港、堯化門鐵路貨場、國際貨運班列場站等有利資源提升貿易便利度，八卦洲、龍潭跨境電商產業園獲批省級跨境電商產業園。

扎實開展污染防治。抓好便民河－大道河、七鄉河等寧鎮跨界水體聯合治理，衡陽凈水站正式建成投用，建成國家級縣域節水型社會達標區，全區空氣、水體各項監測指標穩定向好。

做好生態修復工作。全面落實長江“十年禁漁”，“十四五”以來，累計沿江造林復綠413畝，修復濕地115畝；周沖水庫晉升為省級水利風景區，靈山桂山龍王山生態修復項目獲評省“最美生態修復案例”。

推進綠色轉型發展。落實碳達峰碳中和發展戰略，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，2022年單位規上工業增加值綜合能耗消費較“十三五”末下降16%。

扎實做好就業增收。累計舉辦高校畢業生、春風行動、就業援助月等系列招聘活動300余場，實現城鎮新增就業6.13萬人、再就業3.09萬人。

辦好人民滿意教育。仙林湖北側中學等18所中小學、幼兒園建成投用，先后與南師附中、金陵中學等名校合作辦學。

加快“健康棲霞”建設。省中醫院紫東院區、南醫大二附院邁皋橋院區順利開診，龍潭社區衛生服務中心創成省級社區醫院，堯化社區衛生服務中心實現提檔升級。

重點關注“一老一小”重點人群。成立全省首個中醫老年康養社區服務基地，80周歲以上老年人享受政府購買服務覆蓋率達90%以上，建成社區銀發助餐點140家、“樞紐式”養老服務綜合體3家，新增普惠托育機構3家。

提升社會保障水平。在全市率先設立臨時救助專項資金。“十四五”期間，累計發放低保金、困境兒童基本生活補貼、殘疾人“兩項補貼”等各類救助資金超3.2億元，困難群眾精準救助率達100%。

提供更加豐富多元的公共文化服務。區圖書館、文化館獲評“國家一級館”，“吾在書舍”“樺墅學堂”“棲閱時光”城市書房等入選江蘇省“最美公共文化空間”，“藝棲夜課”獲評公共文化服務高質量發展典型案例。

促進文化產業蓬勃發展。聚焦創意設計、動漫游戲、教育培訓、新聞出版、文化旅游等多行業細分領域，加強國際文化產業、人才和項目交流合作，開展“南京周－棲霞主題日”等活動，打造特色文化產業陣地。

弘揚社會文明新風尚。積極選樹道德模范，推動傳統文化的傳承與發展，推進南朝陵墓石刻文物解讀工程，開啟“行走六朝之棲霞國寶”公益旅游專線，“棲霞山賞楓習俗”等4個非遺項目成功入選第五批南京市非物質文化遺產代表性項目。

完善社會治理體系。放大仙林街道現代楓橋經驗，推動城市治理重心、資源配套向基層下沉，開展“精網微格”工程，成立棲霞區社會治理現代化指揮中心，構建基層社會治理新格局。

筑牢平安防線。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信詐騙、網絡傳銷、跨境賭博等犯罪行為。全面做好金融領域風險隱患排查，切實化解信訪矛盾。突出?；?、城市建設、危固廢等領域專項整治，確保安全形勢穩定。

提升應急保障水平。積極推進“平急兩用”公共基礎設施建設，增強物流體系平急轉換和應急物資保障能力，提升應對重大公共突發事件的能力水平，更好統籌發展和安全。

“十四五”下半程計劃安排

面對錯綜復雜的外部環境和經濟下行壓力，“十四五”下半程，棲霞區將緊緊圍繞“走在前、做示范”重大定位，積極回應“四個新”的重大任務，明晰方向、精準發力，更好地保障規劃有效實施，著力保持經濟社會大局穩定，推動區域綜合實力持續增強，重點圍繞四個方面開展工作。

一是保持戰略定力，打造富有競爭力的現代產業體系。加快產業強鏈補鏈延鏈，積極支持“兩業”融合發展，大力實施實數融合，強化精明增長理念，推進一批緩建停建項目恢復建設，盤活低效存量資源。

二是堅持創新驅動，增強區域高質量發展源動力。創新落實區域協同機制，深化促進棲霞區、南京經開區、仙林大學城協同發展；發揮科創載體功能，進一步釋放“科教強區”資源稟賦優勢，促進更多科技成果就地轉化，培育一批創新能力強，核心技術硬的優質企業。

三是強化文化引領，涵養獨具棲霞魅力的城市氣質。提升棲霞文化辨識度，形成棲霞文化展示矩陣，不斷壯大棲霞文化的影響力和區域軟實力；推進區域組團式均衡均好發展，加快龍潭新城、龍王山以南片區建設進程；落實以人民為中心的發展理念，發展各項民生事業，打造幸福生活新高地。

四是統籌發展安全，增強防范和抵御重大風險能力。科學應對財政收支平衡壓力，切實兜牢兜實“三?！钡拙€；關注防范重點領域風險，堅決杜絕較大以上及有影響的事故發生；加強應急處置能力建設，全面提升防災減災水平，守牢城市安全運行底線。

【圖解】棲霞“十四五”規劃中期評估出爐！