曹瓊代表：

您在區(qū)十九屆人大二次會議上提出的“關(guān)于建立健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機制的建議”收悉。我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，積極推動辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機制情況

根據(jù)環(huán)境保護稅法，環(huán)境保護主管部門和稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制。近年來，稅務(wù)機關(guān)不斷深化部門協(xié)作，完善相關(guān)協(xié)作機制。2018年，江蘇省稅務(wù)局與江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合出臺《關(guān)于深化環(huán)境保護稅征管協(xié)作的通知》（蘇稅發(fā)〔2018〕83號），并于2021年再次出臺《關(guān)于進一步深化環(huán)境保護稅征管協(xié)作的通知》（蘇稅發(fā)〔2021〕34號）。這兩項文件明確了環(huán)保稅稅源稅戶識別、重點稅目監(jiān)管、申報信息復(fù)核以及排污數(shù)據(jù)共享等具體舉措，在建立環(huán)保稅動態(tài)稅源管理機制、加強監(jiān)測和申報數(shù)據(jù)管理、建立健全部門間信息交換機制、創(chuàng)建常態(tài)化環(huán)保稅復(fù)核機制方面均提出了具體落實要求，進一步鞏固和拓展了環(huán)境保護稅落實成效。2022年環(huán)境保護稅協(xié)作共治平臺正式在全省推廣應(yīng)用，實現(xiàn)各類環(huán)保稅涉稅信息的在線傳遞和處理，提升了環(huán)保稅協(xié)作信息化水平。

對于耕地占用稅，江蘇省財政廳、江蘇省稅務(wù)局、江蘇省自然資源廳等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于建立耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作機制的通知》（蘇財稅〔2020〕31號），文件要求建立跨部門協(xié)作機制、落實完善“先稅后證”制度，建立健全復(fù)核機制、建立信息交換機制，并擬定了各部門具體職責(zé)清單，進一步加強部門間協(xié)調(diào)配合，提高耕地占用稅征管水平。南京市稅務(wù)局已制訂了全市耕地占用稅征收管理辦法，預(yù)計近期發(fā)布實施。

對上級關(guān)于健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機制的要求，我局全面、認(rèn)真落實。

二、?我局健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機制主要工作

（一）進一步完善涉稅信息交換機制

棲霞區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)棲霞區(qū)內(nèi)邁皋橋、燕子磯、八卦洲、馬群、仙林和堯化六個街道區(qū)域內(nèi)，環(huán)境保護稅和耕地占用稅的征收管理。今年上半年，我局與棲霞區(qū)規(guī)資分局在原有的協(xié)作機制基礎(chǔ)上，進一步健全信息交換機制，并形成會議紀(jì)要，討論了落實耕地占用稅“先稅后證”制度、按稅法要求開展耕地占用稅復(fù)核工作，協(xié)同兩家稅務(wù)局做好耕地占用稅征管工作；充分利用政務(wù)服務(wù)平臺等信息化手段，按照商定的格式，定期傳遞農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、經(jīng)批準(zhǔn)臨時占地（土地復(fù)墾）、未批先占農(nóng)用地查處、辦理占用耕地手續(xù)書面通知等信息。目前已經(jīng)按照會議紀(jì)要的內(nèi)容進行落實。2022年，從區(qū)檢察院獲取到轄區(qū)內(nèi)項目占地情況，區(qū)局核實數(shù)據(jù)后，確認(rèn)其中13條數(shù)據(jù)屬于應(yīng)繳納耕地占用稅的情形。

我局按省市局關(guān)于環(huán)保稅協(xié)作的工作要求，于2021年6月與棲霞區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步深化環(huán)境保護稅征管協(xié)作的通知》（棲稅發(fā)〔2021〕9 號），健全環(huán)保稅征管協(xié)作機制，建立環(huán)保稅征管聯(lián)席會議制度，進一步提升環(huán)境保護稅涉稅信息交換水平。在此基礎(chǔ)上，部門間交換數(shù)據(jù)兩千余條，并在今年7月份再次與生態(tài)環(huán)境局進行業(yè)務(wù)交流，獲取生態(tài)環(huán)境局新增排污許可等信息。區(qū)局對新增排污許可企業(yè)開展了數(shù)據(jù)分析識別，新增的8戶企業(yè)均已納入環(huán)保稅稅源管理。

（二）進一步提高信息管稅水平

我局和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門在前期協(xié)商、共同發(fā)文的基礎(chǔ)上，進一步明確職責(zé)，健全部門協(xié)作機制。自2022年起，依托省局環(huán)保稅協(xié)作共治平臺，實現(xiàn)環(huán)境違法案件處罰、排污許可、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等各類環(huán)保稅涉稅信息的在線傳遞，實現(xiàn)環(huán)保稅納稅人聯(lián)合識別、風(fēng)險疑點核實、環(huán)保復(fù)核等事項線上處理。通過積極運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，加強對內(nèi)外部信息和數(shù)據(jù)的分析比對，截至目前，本年度共對214條環(huán)保稅疑點進行核實，其中14戶企業(yè)補稅1.9萬元，有效助推征管質(zhì)效提升。

區(qū)局嚴(yán)格執(zhí)行省局制訂的《耕地占用稅征收管理操作指引》，實時監(jiān)控耕地占用稅入庫數(shù)據(jù)，按戶建立臺賬，確保申報資料齊全、信息無誤、流程合規(guī)、入庫及時，今年區(qū)稅務(wù)局累計入庫耕地占用稅193萬元。今年6月，區(qū)局按照省市局工作要求，對今年耕地占用稅征收情況開展了區(qū)局自查和市局集中檢查，對部門協(xié)作機制、稅源管理臺賬、申報征收管理等內(nèi)容進行了全面梳理排查。從檢查結(jié)果看，棲霞區(qū)局耕占稅管理制度落實到位，未發(fā)現(xiàn)重大問題。

（三）進一步提升稅收征管質(zhì)效

我局高度重視稅法普法宣傳工作，積極運用南京稅務(wù)公眾號和12366平臺等渠道向納稅人宣傳耕地占用稅和環(huán)境保護稅。在環(huán)保稅方面，根據(jù)在建工地清冊與排污許可，與企業(yè)聯(lián)系及時開展政策輔導(dǎo)，納入稅源清冊進行日常征收管理，積極完善環(huán)保稅納稅人確認(rèn)和退出機制，有效掌握環(huán)保稅稅源變化；同時，積極向建筑施工企業(yè)等實地宣傳環(huán)保稅知識；在耕地占用稅方面，積極督導(dǎo)占用耕地企業(yè)規(guī)范開展申報，積極向規(guī)資部門和涉及企業(yè)宣傳耕地占用稅相關(guān)稅法政策；在稅收精誠共治上，在向邁皋橋街道宣講政策時，提醒街道人員注意施工項目和排污情況并及時與稅務(wù)部門對接，多渠道信息交換，確保應(yīng)收盡收。

下一步，棲霞區(qū)稅務(wù)局將進一步提高思想認(rèn)識，扎實開展工作。堅持問題導(dǎo)向，借助檢察院監(jiān)督力量，著力解決環(huán)境保護稅、耕地占用稅征收管理過程中存在的短板，比如環(huán)境違法刑事案件信息、臨時占用耕地信息以及違法占用耕地數(shù)據(jù)獲取困難等問題。進一步優(yōu)化協(xié)作機制，固化溝通渠道，創(chuàng)新舉措，提高征管規(guī)范化、精細(xì)化水平。嚴(yán)格落實上級關(guān)于環(huán)保稅、耕地占用稅各項征管工作要求，聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，強化環(huán)境保護稅、耕地占用稅征管協(xié)作機制，確保部門間聯(lián)系更加緊密順暢、信息交換更加及時高效。發(fā)揮稅務(wù)主職主責(zé)作用，全力做好環(huán)保稅、耕地占用稅征收管理，努力營造良好稅收環(huán)境，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。??

最后，再次感謝您對棲霞稅務(wù)工作的關(guān)心、支持和理解！

國家稅務(wù)總局南京市棲霞區(qū)稅務(wù)局

2023年7月28日