一、方案制定依據

《地質災害防治條例》（國務院令第394號）

《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號）

《2023年全國地質災害防治工作要點》（自然資發〔2023〕50號）

《南京市2023年度地質災害防治方案》

二、方案制定背景及過程

地質災害防治工作是公共安全的重要組成部分，事關人民群眾的生命財產安全。棲霞區歷年來都是南京市地質災害隱患點最多的區域。為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于防災減災救災重要講話精神，切實做好我區2023年地質災害防治工作，最大限度減少地質災害造成的損失，結合我區實際，制定本方案。

方案由區規劃資源分局負責編制，2023年5月完成初稿，并征求了街道、區屬相關部門、園區（平臺）、企業等的意見，匯總修改后報區政府辦批轉實施。

三、棲霞區地質災害現狀

（一）隱患點分布

截至2023年5月，全區共排查出地質災害隱患點53處，其中險情等級中型的有7處，小型46處。燕子磯街道分布17處（其中10處位于幕燕風景區），龍潭街道分布10處，棲霞街道分布20處（其中9處位于棲霞山風景區），邁皋橋街道3處，西崗街道1處，仙林街道1處（屬于仙林大學城），經開區1處。

（二）2023年地質災害重點防治區域和防范時段

棲霞山、青龍山、幕府山等山體沿線為地質災害多發、易發區，是地質災害重點防范地段。地質災害的重點防范期在6～9月份，特別是7、8兩個月主汛期，受連續降雨的影響，仍有可能發生群發性地質災害。今年影響江蘇的臺風2～3個，可能有1～2個影響較重。

四、方案的主要內容

（一）扎實做好地質災害“三查”工作。

1、區規劃資源分局牽頭區屬部門、街道、社區（村）及技術單位落實地質災害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，加大“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度。

2、摸清隱患點底數，及時發放地質災害防災明白卡和避險卡。

3、按照《江蘇省地質災害隱患點認定與核銷管理暫行辦法》做好隱患點的認定入庫以及核銷工作。

（二）加快推進地質災害1:1萬精細調查工作。

在地質災害風險普查基礎上，綜合運用無人機測量、遙感影像解釋、三維傾斜攝影測量等技術，識別地質災害隱患，查明結構和治災機理，科學評估災害風險。通過運用隱患點數據庫和風險等級區劃，實現隱患點和風險區雙控，為日常防治工作提供科學依據。

（三）持續推進突發地質災害監測預警體系建設。

1、完善地質災害群測群防體系建設。

2、加大專業化監測站點建設，推動地質災害向“人防+技防”轉變。

3、加強與氣象部門聯動，完善信息共享以及預警發布、響應機制。

（四）加大地質災害綜合治理力度。

1、把地質災害綜合治理和生態修復、城鎮開發、重大工程建設等結合起來。

2、對技術可行、經濟合理的隱患點及時采取工程消險；對技術不成熟或成本過高的隱患點采取避險搬遷措施降低人員風險。

3、對已經治理完成的隱患點，盡快完成隱患點銷號，同時要開展“回頭看”，強化動態跟蹤監督，鞏固治理成效。

（五）加強工程建設中地質災害預防管理。

1、嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發、誰治理”的原則，督促工程建設單位擔負起防災責任主體。

2、嚴格落實地質災害危險性評估制度，合理確定工程項目選址布局。

3、對可能遭受地質災害危險的工程，落實好與主體工程“同時設計、同時施工、同時驗收”的三同時要求。

4、繼續推進地質災害危險性區域評估。

（六）強化汛期值班值守和信息報送。

強化群測群防體系有效運行，確保每個隱患點和風險區都有人監測、有人巡查、有人預警，堅決落實值班值守、汛期每日“零報告”和險（災）情速報等制度。

（七）切實做好地質災害應急技術支撐。

加強地質災害專業應急隊伍建設，充分發揮專家作用，接到地質災害險（災）情報告后，應第一時間組織專家趕赴現場。

（八）深入開展基層人員培訓演練和科普宣傳。

針對防災責任人、地質災害管理人員、監測員、受威脅群眾等，組織形式多樣的防治技術培訓和應急演練，提升基層防災能力。

南京市規劃和自然資源局棲霞分局

2023年8月17日

政策文件：寧棲政辦字〔2024〕26號 關于轉發棲霞區2024年度地質災害防治方案的通知

一圖讀懂棲霞區2024年度地質災害防治方案