針對一廠多租、業態混雜、安全隱患突出等問題，今年以來，南京市棲霞區應急局積極創新工作方法，壓實各方責任，深入開展專項整治，著力破解“廠中廠”監管難題。

動態摸排底數

為摸清全區廠中廠實際情況和安全管理現狀，區應急局組織開展了全面的安全無死角的排查。并通過實地走訪、資料審查和員工訪談等多種方式，對各廠中廠的安全生產條件、管理制度、操作規程等進行了細致的梳理和評估。摸排“廠中廠”、承租企業中工業企業，存在的風險點主要集中在火災、爆炸、裝卸、觸電、特種作業等方面，檢查指出一般問題隱患并責令立即整改。

規范制度落實

針對摸排出的問題，區應急局制定和完善了一系列安全管理規范和操作流程，出租方行為規范、承租方行為規范等安全管理規范，動火作業、高處作業、有限空間作業等作業流程。確保各項安全制度落到實處。重點加強了對特種設備、危險化學品、粉塵爆炸等高風險領域的管理，嚴格執行安全生產責任制和事故隱患排查治理制度。同時，加大了對違反安全生產法律法規行為的查處力度，確保了制度的嚴肅性和執行力。

加強示范引領

為了推動全區廠中廠安全管理水平的全面提升，區應急局選取了一批安全管理基礎較好、成效顯著的企業作為示范點，通過組織觀摩學習、經驗交流等方式，帶動其他企業提高安全管理意識，形成了良好的安全管理氛圍。

今年7月份，區應急局在棲霞街道南京恒東磁電科技有限公司組織了全區“廠中廠”現場觀摩會，重點在規范出租承租責任義務、各承租單位之間功能區設置、辦公與經營管理、特種設備使用、特殊作業規范以及電動車集中管理等方面進行規范，讓企業看得見，學得好、改得行。

同時，區應急局積極與市里爭取，開展“廠中廠”安全審計。選聘權威第三方技術服務機構，全面系統診斷“廠中廠”安全管理體系運行狀況，提出整改提升建議。有力推進“一件事”全鏈條治理，指導租賃雙方精準施策，不斷提升“廠中廠”整體安全管理水平。

狠抓薄弱環節

在全面加強安全管理的同時，區應急局特別注重對薄弱環節的整改提升，如專（兼）職安全管理人員的配備、出租方對承租方的安全檢查、廠區安全風險的辨識管控等。對于一些基礎設施薄弱、安全意識不強的廠中廠，采取了針對性的措施，規范安全培訓、改善工作環境、更新老舊設備等，有效提升了這些廠中廠的安全管理水平。

緊盯重點風險

區應急局始終將防范重大安全事故作為工作的重中之重。對照重點治理事項，重點治理涉及導熱油、化纖企業、鋰電子電池生產和儲存、涉及中頻爐使用等情形。建立風險評估和預警機制，對可能發生的各類安全風險進行動態監控和及時預警。特別是在節假日、重大活動期間，加大了對重點行業、重點領域的安全檢查力度確保了關鍵時期的安全穩定。

“較大以上風險辨識能力不足，安全責任牽扯不清，現場管理水平不足，生產設備技術落后，硬件遺留問題突出，是‘廠中廠’隱患重重的主要原因。”下一步將以更加嚴格的標準、更加有力的措施，確保全區“廠中廠”安全生產形勢持續穩定向好。