2024年，棲霞區(qū)住房和建設(shè)局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的協(xié)助下，全面貫徹《南京市棲霞區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作計劃》，以法治建設(shè)和制度建設(shè)為中心，緊緊圍繞工作目標，全局上下明確責任、團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、扎實有效地開展法治工作，取得了較好的工作效果。現(xiàn)將2024年關(guān)于建設(shè)法治政府的工作報告如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1.以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治工作。建立健全常態(tài)化學(xué)法制度，結(jié)合主題教育，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵，準確把握核心要義。圍繞“法治政府”目標，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)住建領(lǐng)域法治實踐，全過程、各環(huán)節(jié)宣傳習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平法治思想為行動指南，全面貫徹落實，推動習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為住建領(lǐng)域法治建設(shè)工作實效。

2.加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法文書示范文本》的基礎(chǔ)上，修訂《棲霞區(qū)住房和建設(shè)局行政處罰格式文本》，全面啟用省廳下發(fā)的《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準》（2023版），試行行政處罰決定書、行政合規(guī)建議書、信用修復(fù)告知書“三書同達”制度，在執(zhí)法的同時一次性幫助企業(yè)避免同類違法風(fēng)險。精細化推行行政執(zhí)法“三項制度”，推進省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法平臺應(yīng)用。

3.全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格落實行政處罰法規(guī)定，加大法制審核力度，在對涉及重大公共利益的、直接關(guān)系當事群眾或者第三人重大權(quán)益、案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系等情形開展法制審查的基礎(chǔ)上，實施“內(nèi)設(shè)法制審查機構(gòu)、案件審理委員會、法律顧問”分級審核制度，積極開展“清單式”法制審核，從“事實清楚、證據(jù)確鑿、法律適用、程序合法、文書規(guī)范”五個方面，量化具體法制審核事項，實施對單逐項審查。

4.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。落實《南京市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，建立健全常態(tài)化的政企溝通機制，及時幫助企業(yè)解決困難和問題。堅持法治是最好的營商環(huán)境，進一步優(yōu)化內(nèi)部流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高行政效率。年度統(tǒng)籌安排對103家企業(yè)進行了“雙隨機、一公開”檢查，牽頭開展水電氣聯(lián)合報裝“一件事”，接受工作人員和相關(guān)企業(yè)法律咨詢，幫助企業(yè)和公眾解決在住房和建設(shè)領(lǐng)域遇到的法律問題，參與重大項目的法律風(fēng)險評估，確保項目合法合規(guī)推進。

5.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。以行政執(zhí)法突出問題專項整治活動為契機，制定局《行政執(zhí)法突出問題專項整治行動方案》，重點整治了行政執(zhí)法案件查處時間過長的問題，平均辦案時長從77天下降到62天。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，3月份，開展了法律知識學(xué)習(xí)提升活動，全局46名持證執(zhí)法人員通過考核。8月份，聯(lián)合江蘇天倪律師事務(wù)所舉辦了“律師談依法行政”培訓(xùn)，進一步提升干部職工依法履職能力。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，年度法制審核普通程序行政處罰案件34個，召開重大案件審理會議4次，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的問題，提高行政執(zhí)法能力和案件辦理水平。

6.加大法律法規(guī)的普及宣傳。制定《2024年度棲霞區(qū)住建局行政執(zhí)法普法工作方案》，大力開展法治宣傳教育工作。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如社交媒體、微信公眾號、短視頻平臺等，發(fā)布法治宣傳內(nèi)容，擴大法治宣傳的覆蓋面和影響力。深入工地、企業(yè)、社區(qū)、小區(qū)、廣場等場所，廣泛開展企業(yè)行政合規(guī)、招標投標管理、施工質(zhì)量、工地安全、房屋安全、物業(yè)管理等普法活動。5月開展“民法典宣傳月”活動，梳理宣傳標語在轄區(qū)各工地LED進行播放，精選系列普法短視頻在轄區(qū)小區(qū)展播，同步在微信公眾號進行展播。6月份聯(lián)合區(qū)數(shù)據(jù)局赴棲霞高新區(qū)進行“企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)普法”，就工程建設(shè)過程中常見違法行為進行普法，回答企業(yè)關(guān)切的問題。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

1.落實第一責任人職責。帶領(lǐng)班子深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單，組織黨委中心組學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，不斷提升法律意識；研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進政務(wù)公開；推進行政執(zhí)法責任制落實，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和部門負責人依法行政。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，建立健全機關(guān)工作人員法治學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法、用法、守法的帶頭人。通過黨委學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等進行法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，黨政機關(guān)主要負責人帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和依法決策、依法行政、依法管理水平，全面推進法治政府建設(shè)進程。

3.運用法治思維推動工作。不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。針對轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域常見違法行為，堅持依法行政，集智攻關(guān)，探索問題解決路徑。以解決工程竣工未備案歷史遺留問題，助推企業(yè)產(chǎn)權(quán)辦理為突破口，形成解決工程建設(shè)項目審批手續(xù)不齊等歷史遺留問題的解決路徑和行政處罰意見。解決了轄區(qū)48棟35萬平方米建筑的竣工驗收備案，共為5家企業(yè)補齊歷史遺留問題不動產(chǎn)權(quán)證辦理前期手續(xù)。

三、2025年法治政府建設(shè)工作安排

一是進一步強化法治宣傳教育，營造良好法律氛圍。認真貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”原則，常態(tài)化開展學(xué)法普法活動，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，立足于依法治區(qū)，構(gòu)建法治社會、法治政府，破除思維定勢和工作慣性，主動運用法治思維科學(xué)定位、謀篇布局，制定中長期法治建設(shè)規(guī)劃，分階段、分步驟推進法治建設(shè)。不斷提升機關(guān)全體人員學(xué)法用法，弘揚法治精神，維護法律權(quán)威的意識。

二是進一步完善矛盾調(diào)解機制，提高糾紛化解水平。圍繞當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻、工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾突發(fā)等熱點難點問題，充分運用法治思維和法治方式解決問題糾紛，進一步提升矛盾調(diào)解水平。住房和建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛呈現(xiàn)出訴求雜、數(shù)量多、規(guī)模大、解決難等特點。發(fā)揮調(diào)解機制前置作用減少糾紛、設(shè)立專項聯(lián)合小組、召開聯(lián)席會議、加強行政應(yīng)訴工作人員法律教育培訓(xùn)、全面提高訴訟辦理能力，進一步完善行政調(diào)解工作機制和信訪接待制度，積極有效化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。

三是進一步深化信息公開機制，提升政務(wù)公開水平。聚焦住建領(lǐng)域管理重大決策和群眾關(guān)心事項，不斷精簡辦事流程，提升政務(wù)公開水平。對于政府信息公開內(nèi)容，及時、準確、具體地公開各項行政執(zhí)法事項的依據(jù)、申請條件、流程等，進一步暢通便民渠道。強化規(guī)范性文件動態(tài)管理機制。對規(guī)范性文件實行動態(tài)化、信息化管理，落實規(guī)范性文件有效期制度，并根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，及時對規(guī)范性文件作出調(diào)整并及時向社會公布。

南京市棲霞區(qū)住房和建設(shè)局

2025年1月13日