根據《南京市棲霞區2024年法治政府建設工作計劃》和區委、區政府關于法治政府建設決策部署，結合水務系統工作實際，現將我局2024年度法治政府建設情況總結如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程各方面

1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。水務局黨組把習近平法治思想作為重點學習內容，列入年度理論學習中心組學習計劃，堅持每周一集中學習，把學習掌握習近平法治思想作為領導干部重要必修課程，聚焦學習黨紀學習教育、《習近平關于治水論述摘編》等資料，強化思想引領，增強政治意識，全年共組織8次支部集中學習、8次專題研討、24次班子成員集中學習和8次培訓會。

2. 壓實全面從嚴治黨主體責任。年初召開黨風廉政建設工作暨全面從嚴治黨專題會議，簽訂黨風廉政建設責任書，開展廉政風險排查，明確主要廉政風險點和防范措施；認真組織開展觀看警示教育專題片及現場教學等3次，在國慶等節假日關鍵時期，定期組織學習上級紀委通報的典型案例，切實筑牢黨員干部思想防線。

3.扎實開展巡察整改。積極支持配合區委第四巡察組對我局開展的巡察，針對巡察反饋的26個問題進行深度剖析，舉一反三、標本兼治，拿出具體的整改措施，注重把巡察整改與業務工作、日常工作緊密結合、統籌推進，確保巡察整改效果好、常規工作落實好。

（二）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

我局高度重視法治建設工作，局主要負責人切實履行第一責任人職責。一是對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，組織召開局黨組會議、局務會議學習貫徹習近平法治思想及依法治市、依法治區工作會議精神，聽取我局法治建設工作匯報，部署下一步工作，全面推動我局法治建設工作。二是帶頭尊法學法守法用法，把法治理論學習作為推進法治建設的一項重要舉措，今年以來通過法治專題培訓、黨組會議、黨組理論學習中心組等方式開展學法活動約12次，推動領導干部學法常態化。三是全面落實領導干部年度述法制度，領導班子成員將履行推進法治職責情況列入年終述職內容。

（三）深入推進“放管服”改革工作，持續優化法治化營商環境

全面實行清單管理制度，加強權責清單動態管理，依托江蘇政務服務網公開權責清單。推進行政審批制度改革，推行審批服務“馬上辦、一次辦”，提高審批效率、提高行政效能。今年，我局受理審批行政許可事項607件，依時辦結率100%。年初制定水務系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表，聯合區市場監督管理局按計劃開展跨部門聯合抽查工作，共檢查12家單位，發現問題及時督促相關單位落實整改，提升監管水平，減輕企業檢查負擔。嚴格落實公平競爭審查制度，在制定規范性文件時實施公平競爭審查，從源頭防止出現濫用行政權力排除、限制競爭行為。

（四）健全依法決策，推進政府治理規范化程序化法治化

一是加強規范性文件管理。嚴格執行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定等文件制定程序。按要求開展涉及行政復議內容的規范性文件清理工作。二是依法落實行政決策程序規范化。堅持科學決策、民主決策、依法決策，根據《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）、《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》（省政府令第134號）、《南京市重大行政決策程序規則》等規定，向社會公布年度重大行政決策事項目錄；暢通公眾參與決策渠道，向社會公開征求意見，聽取社會公眾意見；組織專家開展論證工作，實施重大行政決策風險評估工作。三是落實黨政機關法律顧問制度，邀請法律顧問參與文件審查工作，提出專業性法律意見、合法性審查意見，充分發揮法律顧問作用，防范決策風險；落實重大行政決策集體討論決定制度，在集體討論的基礎上作出決定，確保決策程序合法。

（五）堅持依法行政，推行嚴格規范公正文明執法

一是加大水務行業執法力度，加強了與局水建科的協調聯動，梳理出一批水土保持問題項目，并針對問題項目開展了聯合執法檢查，依法查處一項未辦理水土保持方案審批開工建設工程，向該單位送達了限期補辦水行政許可手續通知書（寧棲水限補〔2024〕6號），并運用宣傳教育等多種方式向當事人普及了《中華人民共和國水土保持法》的相關法律規定，提升了當事人的生態紅線意識和法律責任意識。截至目前，根據2024年度執法巡查工作計劃，共出動執法巡查人員431人次，現場處理2起，清除違章種植面積約2300㎡，清除一枝黃花約63000㎡，有效維護水務秩序穩定。二是落實行政執法三項制度，執法人員做到持證上崗、亮證執法，檢查之后做好公示工作，接受社會監督。三是創新執法方式，認真貫徹執行《南京市水行政執法中輕微違法行為從輕、減輕處罰及不予處罰清單》，推行柔性執法。四是落實“誰執法誰普法”普法責任制，把普法宣傳與行政執法相結合，對違法當事人開展普法教育工作，提高普法宣傳實效。

（六）認真依法做好矛盾糾紛化解，維護群眾合法權益

繼續做好水務矛盾防范和化解工作，加強水務矛盾糾紛排查工作，主動預防和調處各種涉水矛盾糾紛，維護水務秩序穩定和諧。及時辦結12345平臺轉來的群眾咨詢反饋件，依法依規維護群眾合法權益，做到了事事有答復，件件有回音，截至目前辦理12345工單78件，工單辦理考核排名位于全區前列。

（七）開展普法工作，推進水務法治宣傳教育

1.加強水務系統法治教育。落實領導干部學法用法制度，通過黨組理論學習中心組學法、集體學法、個人自學、法治培訓等，不斷提升水利干部職工增強依法辦事意識和依法治理水平。落實國家工作人員學法用法制度，組織開展國家工作人員年度學法考試，全局共32人參加考試，通過率達100%。

2.抓住重要時間節點開展普法活動。今年“3.22”世界水日暨中國水周期間，我局在仙林羊山公園開展“美麗棲霞 節水優先”主題宣傳活動，設置節水知識科普區、節水作品展覽區和節水游戲互動區，活動現場人頭攢動、氣氛熱烈，游客、市民熱情高漲，玩得不亦樂乎。在金鷹湖濱天地、仙林政務中心等人流量大的場所播放節水宣傳片、設置展板橫幅、發放《南京市水資源保護條例》、節水帆布袋、節水宣傳冊等宣傳品共計2000余份，對家庭生活節水知識和涉水相關法律法規等進行宣傳，取得良好教育效果。

3.普法進校園從娃娃抓起。開展“美麗棲霞 節水優先”主題宣傳活動、《節約用水條例》“三進”主題宣傳活動；舉辦“節水棲霞行”水科普知識進校園、進企業系列活動，組織南京信息職業技術學院開展“點滴匯江河，節水在身邊”主題宣傳活動；金陵小學仙林湖校區組織師生參觀省級水情教育基地——水PARK科技館；南京市紫金小學和南灣營小學組織師生走進棲霞區重要水處理設施——衡陽凈水廠；棲霞區燕子磯中心小學組織少先隊員參觀城北水廠等，共走進10所學校2家企業，約2500人受益；聯合區教育局舉辦節水有“畫”說作品評選活動；聯合區教育局、團區委共同開展棲霞區“節水故事”我來講暨第三屆“節水大使”聘請活動，全區水務工作在市級及以上主流媒體報道達100余篇，營造了濃厚的治水、愛水、護水氛圍。

4.以節水宣傳為抓手，進行涉水法規指導。針對今年新頒發實施的《節約用水條例》，9月24日，棲霞區水務局聯合南京市水資源管理中心開展全國科普日暨宣傳“進企業、進機關、進小區”活動，活動分別在中國石化集團金陵石油化工有限責任公司、棲霞區政務服務中心、燕子磯街道下廟社區舉行。在金陵石化，節水工作人員現場發放《節約用水條例》宣傳冊，參與節水大轉盤互動游戲，邀請企業工作人員分享工業領域節水技術改造優秀經驗、工藝技術管理先進做法，重點解讀條例中與企業緊密相關的用水管理和節水措施等內容，通過節水知識有獎問答增加活動趣味性和有效性。在棲霞區政務服務中心和燕子磯街道下廟社區，布置主題展板及宣傳橫幅，發放節水科普資料，向機關干部和居民群眾介紹我市水資源現狀、條例內容和節水妙招，大家積極參與有獎問答，活動現場氣氛熱烈。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

1.?運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足?：部分領導干部對法治政府建設的全局性、系統性、長期性認識不足，依法行政的意識不強。

2.?執法隊伍不強，執法能力不足?：從事行政執法的工作人員中，很多人法律專業知識欠缺，執法能力不足，所辦理案件質量有待提升。

三、2025年推進法治建設工作安排

1.堅持黨建引領，不斷激發干事活力。堅持從嚴從實管理干部，促進作風轉變，帶領全局干部全面系統學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵與核心要義，牢牢把握正確方向導向，埋頭苦干，勇毅前行，為棲霞新發展做出水務貢獻。

2.堅持依法治水，確保水務建設管理高效規范。不斷提高河長制工作、水務執法、水土保持、排水許可等工作的管理水平，加大監督力度、加密檢查頻次，進一步遏制違規行為，加強八五普法宣傳。嚴格把關水務工程立項管理，進一步完善區本級的質量監督工作。

3.堅持節水優先，切實加強水資源管理保護。強化水資源剛性約束，嚴格取用水監管及水資源論證，加強取水許可管理，推進重點河湖生態流量監控，開展飲用水水源地安全管理與保護評估相關工作。深入做好節水工作，積極推動節水型園區創建、合同節水工作，開展世界水日、中國水周等節水宣傳活動。