2024年，區交通運輸局按照區委、區政府部署，緊緊圍繞年度工作目標任務，充分發揮交通行業審批、監管職能作用，不斷提高依法行政能力、規范執法行為，現對照《棲霞區2024年法治政府建設工作計劃》將一年來法治政府建設及法治建設第一責任人履職情況報告如下：

一、?推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是加強組織領導，強化保障機制。我局將法治建設工作納入全局綜合目標考核，并作為每年年中執法評議考核的一項重要內容，形成年初部署、中間檢查和年終考核的工作機制。修訂完善交運局依法行政領導小組名單，擬定交通運輸法治工作要點。局領導積極參加旁聽法庭庭審活動，共網絡觀看庭審4起。堅持依法行政，加強行政復議、行政訴訟工作，全年未發生行政復議、行政訴訟案件。不斷深入推進《執法質量三年提升計劃》等各項要求落地見效，突破執法能力瓶頸，發揮最大執法效能。繼續推進“八五”普法，大力開展“誰執法誰普法”活動。暢通為民服務渠道，提升為民服務效能，多維度著手，打造一支政治堅定、素質過硬、作風優良、廉潔自律的交通運輸綜合執法鐵軍。

二是持續提升服務效能，依法實施行政審批。實施便民舉措，推進審批信用承諾制。在辦理行政審批時，對信用狀況良好的信用主體，實施“告知承諾”等便利服務措施。我局不斷拓寬信用結果應用覆蓋面，在行政許可方面推行申報承諾和“先證后查”的審批服務試點模式，進一步擴大信用承諾制在辦理道路運輸許可的應用范圍，今年我區在交通運輸行政許可方面共辦理涉企經營許可事項告知承諾制應用數量21件，在后續的監管環節，檢測到有2家企業未在180天有效期內新增車輛，后期按照流程取消兩家企業行政許可。全力推動高效辦成開辦道路貨運企業“一件事”，實現線上多事項集成辦理，線下“一窗受理、當場辦結”；開展“我陪群眾走流程”“局長進大廳”等政務服務便民宣傳活動。今年以來共新增道路貨物運輸經營許可993戶，新增道路運輸車輛6279輛；審驗道路貨物運輸經營許可2067件，審驗車輛道路運輸證25324本（其中網上年審15077件）；辦理“無感審批”業務194件。

三是加強重點領域治理，加大行政執法力度。深化動態監測與流動治超聯勤聯動模式，加強源頭治理、通行監管、一超四罰、信用治超，推進治超工作由路面執法為主向“源頭—路面—信用”監管全流程閉合。推行國省干線公路電子巡查，通過車載抓拍裝置及電子監控設備對公路橋梁等實施“精準”監管，實現多部門共享路域環境實時路況信息。今年以來共巡查國省縣鄉道路共計19148公里，清理非公路標志75塊，整治擺攤設點、占道經營行為31起。

四是強化信用管理工作，提升信用監管服務水平。及時、準確、全面歸集公共信用信息，按照“誰產生，誰公示、誰上傳、誰負責”的原則，確保“雙公示”信息自作出決定后4個工作日內報送、行政處罰信息標注失信等級，實現行政管理和公共服務各環節信用信息的“應歸盡歸，應示盡示”，今年以來，向南京市公共信用信息綜合管理服務平臺推送行政許可和行政處罰信息共1201條，其中行政許可1052條、行政處罰149條；針對不同信用等級，實行差異化監管。年初，我局制定年度監督檢查計劃時，依據2023年度道路運輸企業的信用等級評定結果實施差異化監管，對不同信用風險類別的企業設置不同抽取比例和頻次，實現信用風險分類結果在日常監督檢查中的應用。為加快推進信用監管應用，我局制定并印發了《南京市棲霞區交通運輸綜合執法重點領域信用分級分類監管實施方案》，依法依規實行嚴格管理和懲戒，促進交通行業領域企業健康發展。

五是嚴格落實三項制度，推進執法規范化建設。執法人員嚴格遵守行政執法的各項規章制度，落實執法全過程視音頻管理、執法重大執法決定備案審查、執法公示等相關制度。在政府網站和案件處理中心大廳公開了行政處罰職責和權限，公示單位權責清單，公示執法人員信息，以及“雙隨機、一公開”事項清單等，規范事前公示。嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。定期將行政許可、行政處罰、公共服務信息網上公示。推行執法全過程記錄制度，加強制度建設，通過制度明確行政執法人員執法行為規范。嚴格落實行政執法決定法制審核和備案，做到行政執法合法合理、公平公正，執法工作程序化、規范化。全年案卷自查、參評達10次，執法程序有效執行，案卷制作水平進一步提升，我局棲交許字〔2023〕000294 號行政許可案卷被評為南京市優秀行政許可案卷。著力提升“雙隨機、一公開”監管效能，開展跨部門綜合監管，減少重復檢查。2024年共通過“雙隨機、一公開”方式檢查道路運輸企業共計31家次。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

為強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，使法治工作切實有人抓、有人管，把各項法治工作落到實處，我局及時更新調整依法行政領導小組，按職責分工抓好落實。除上述工作外，在堅持主要負責人履行推進法治建設第一責任人方面還落實了以下工作：

（一）持續提升政務服務效能。按照省市區“放管服”改革要求，通過提升服務效能，進一步優化交通運輸領域營商環境，對各項審批事項進行再次梳理和優化。以規范行政審批權運行和方便群眾辦事為出發點，全面推行限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，提高行政效能，激發社會活力。

（二）依法依規抓好工程建設。認真落實主體責任，規范工程建設管理，嚴格防范廉政風險。編制高、中、低廉政風險點清單，對照清單設置防控措施并重點檢查，比如應招標而不招標或將項目化整為零規避招標，應向行政監督部門備案年度招標計劃；不按合同付款、存在超付、挪用、擠占、拖延現象，應制定資金撥付審批制度，明確資金撥付審批程序，對資金支付情況實時跟蹤；為中標人利益或牟取私利，重新與投標人訂立背離招標文件實質性內容的合同，應著重審核有無實質性條款變更，簽訂的合同報行政監督部門備案等。

（三）健全重大行政決策機制。認真落實重大行政決策社會穩定風險評估要求，對重大交通建設項目和重要行業管理制度做到集體討論，強化決策規范化工作。結合局辦公會議安排和習近平法治思想學習，落實領導干部黨內法規和國家法律學習清單。

（四）法律人才保障到位。聘請法律顧問為我局行政規范性文件制定、重大行政決策出臺、重大合同簽訂、重大突發事件、行政復議、行政訴訟應對等提供法律服務，做到各類合同簽訂合法性審核100%覆蓋，合法性審核11件，實現依法決策、依法行政、依法治理。組織輔助執法人員40人考試，換領輔助執法證，規范化管理輔助執法隊伍。依托市交通執法微信平臺，完成學習計劃（每人每月學法時間不少于4小時，測試不少于100題），按要求組織參加司法部門“法律知識學習考試”，組織參加2024年全市交通運輸執法人員法律知識考試中，多人被通報表揚，我局參考人員均分位列前茅。

（五）落實“誰執法誰普法”。建立健全“誰執法誰普法”責任機制、普法責任清單制度、以案釋法機制等，開展“企業大走訪”活動和法律六進活動。開展“八五”普法中期評議，按進度有序推進普法活動。組織開展“民法宣傳月”“12.4”憲法日活動，學習貫徹相關法律法規。

以“誠實守信，一路暢行”為主題，開展“誠信招商”暨“信用交通宣傳月”活動。依托辦公場所電子屏和區農村道路電子顯示屏等設備滾動播放信用宣傳標語。執法人員走進大貨車司機群體，針對貨車司機法治意識薄弱和信用知識缺乏的情況，利用近期企業信用修復時遇到的困難以案釋法現場講解，借助身邊企業身邊事，對貨車司機以及運輸企業從業人員進行信用方面的宣傳和教育，培植依法經營、守信經營的理念。

（六）自覺接受監督。認真辦理人大建議和政協提案。我局高度重視人大建議和政協提案辦理工作，所有辦理件均由局長簽字把關審簽，局黨委成員堅持帶隊與人大代表和政協委員見面，主動邀請代表委員到現場視察，征求代表委員對辦理結果的意見，并積極主動取得代表和委員對交通運輸的理解和支持。嚴格辦理程序，按照辦理答復時限、程序和格式等要求形成書面答復，共辦理40件，回復率和滿意率均達到 100%。

（七）推進智慧交通建設。落實“一個中心管指揮”，數字化指揮中心初步建成；加快大數據整合共享，建立“一案三庫”，探索跨部門應急指揮調度；大力推進“數字上的執法”，用好“棲霞區智慧交通平臺”“守護 2.0”系統功能模塊，實現“線上線下”聯動一體化協同執法相關業務場景的實際應用。二是配強并高效使用智慧執法裝備。完成手持執法終端、車載電子抓拍設備、裝備柜等智能化執法裝備的配備。針對轄區交通運輸現狀與問題，整合各類信息化系統，匯聚內外部交通數據，推廣非現場執法運用，全面提升行業管理水平。

三、推進法治政府建設存在的不足和明年打算

我局在推進法治政府建設和主要責任人履行第一責任人責任中取得了一些成績和進步，但仍存在一些問題和困難。

（一）法治建設工作還有待加強。雖然通過努力法治政府建設取得提升，解決了一批困擾執法能力提升的現實問題，但如何保持長效管理，需要進一步建章立制，繼續完善學法機制，定期邀請專家教授開展依法行政專題講座，結合黨組、班子會議、部門例會等形式，將習近平法治思想等作為必學法律法規。不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念，嚴格履行法定職責、強化行政執法管理，嚴格按照法定的權限和程序辦事，堅決杜絕行政不作為、亂作為以及越權執法現象的發生，不斷提高依法決策、依法管理和依法辦事的能力和水平。進一步完善執法人員培訓機制和聯合執法機制，加強聯合執法的頻率和效果，不斷提高執法水平。

（二）法治建設工作覆蓋有待提升。交通運輸領域涉及面廣、執法力量較薄弱，日常監督管理難以做到全覆蓋，執法隊伍人員老化、力量不足的問題日趨加劇。要進一步規范行政執法行為，繼續推動執法質量三年提升計劃。將提升行政執法質量三年行動與推動高質量發展、優化營商環境等重點工作相結合，不斷提升行政執法的公信力和人民群眾滿意度，凸顯行政執法工作效果。通過強化執法人員法律法規知識以及處置能力等方面的業務培訓，不斷提高執法水平和執法能力。

（三）法治建設宣傳效果有待增強。精心謀劃“八五”普法規劃并抓好組織實施。落實“誰執法誰普法”普法責任制。開展法治教育培訓和群眾性普法活動中，注重創新宣傳方法，以真實生動的案例結合理論進行宣教，使宣傳內容更加接地氣，更加貼近行業實際和群眾生活。順應信息傳播手段的變化，進一步豐富宣傳內容，以此增強普法宣傳的效果。

（四）加大信用管理工作宣貫力度。通過“信用交通區建設”我們取得了新的成效，下一步，認真梳理經驗，總結案例。加大信用宣傳力度，營造濃厚信用修復氛圍，提升運輸行業管理水平，營造良好營商環境。