2024年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)城管局全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦服務民生和經濟社會發(fā)展，持續(xù)提高城市管理執(zhí)法能力和服務水平。

一、堅持思想引領，落實第一責任人制度，提升法治化水平。一是深入學習貫徹習近平法治思想。深化學習《習近平法治思想學習綱要》，組織開展局領導班子專題學習，從“十一個堅持”理論基礎輻射到城市管理工作全過程。同時，將習近平法治思想的學習納入教育培訓，2024年6月組織人員參加“學習貫徹習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓”學習，在推進法治政府建設、全面提升行政執(zhí)法能力、行政處罰法的適用等方面進行深入學習。二是貫徹落實第一責任人制度。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》和省市實施辦法要求，完善局系統(tǒng)全面建立健全法治政府建設第一責任人制度。主要領導主持召開法治政府建設工作會議，研究推進法治政府建設重大任務。組織開展年度述法工作，局領導班子成員按要求進行年終述法。

二、堅持“放管服”工作，服務水平進一步提升。一是積極做好“放管服”改革。以突出促進政務服務便利化為主線，持續(xù)做好審批等事項改革優(yōu)化，開展事權委托工作，全力做好民生實事工作，提升便民服務水平。本年度，將37項包含行政許可、行政獎勵、行政確認、其他行政權力及公共服務等事項授權委托區(qū)數據局行使相應職權，并在江蘇政務服務網公開相關事項的法律依據、辦理地點、所需材料等。二是推進電子證照歸集共享應用工作。結合所屬審批等事項的清單目錄梳理相關事項的審批結果類型以及審批結果名稱，做好部門編制電子證照調查摸底工作，為進一步開展好電子證照工作打下基礎。三是開展政務服務事項及指南專項梳理工作。根據國務院辦公廳、省政府辦公廳《政府網站發(fā)展指引》《2024年設區(qū)市政府網站年度檢查指標》和《2024年縣（市、區(qū)）政府門戶網站年度檢查指標》等相關文件精神和市數據局《關于開展政府網站政務服務事項及指南專項梳理工作的通知》要求，對服務事項進行全面更新和維護，并將更新情況及時反饋。

三、堅持法治導向，優(yōu)化營商環(huán)境。一是縮短服務時限，優(yōu)化審批流程。在審批時限方面進行提升，通過壓縮審核時限、前置審批環(huán)節(jié)、加緊發(fā)放程序等過程的優(yōu)化，縮短商業(yè)性戶外廣告設置許可的辦事周期，讓審批流程更加通暢。二是開展聯(lián)合檢查，避免過度叨擾。作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位，編制跨部門聯(lián)合監(jiān)管計劃，在對戶外廣告設施檢查、對“五小工程”運輸企業(yè)檢查工作中與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門密切配合，聯(lián)動執(zhí)法，最大力度減少對企業(yè)日常生產經營的干擾，有效減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境。三是貫徹從輕、減輕處罰，加強行政指導。落實《南京市城市管理領域行政執(zhí)法輕微違法行為不予處罰、一般違法行為從輕、減輕處罰清單》相關內容，對于符合相關情形的當事人，不予處罰或者從輕、減輕處罰。及時開展合規(guī)指導工作，一方面，針對施工企業(yè)噪音擾民、未密閉運輸、工地門前保潔不到位等非主觀故意且情節(jié)輕微的違規(guī)行為，通過約談方式進行教育引導、政策宣傳，督促相關企業(yè)履責，自行整改，年度累計約談建設方、施工方及渣土運輸企業(yè)48家次；另一方面，結合自身工作實際，對監(jiān)控巡查發(fā)現的工地出場車輛未沖洗、沖洗時間不足以及監(jiān)控斷線等工地常規(guī)管理問題進行約談處理，共約談未沖洗車輛15車次、斷線工地3處。

四、堅持深化改革，聚焦規(guī)范文明執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范重大行政處罰案件法制審核流程，提升依法執(zhí)法能力。開展城市管理領域行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，從執(zhí)法不規(guī)范問題、執(zhí)法方式簡單僵化問題等方面對本區(qū)城市管理領域進行全面排查。專項整治行動一方面通過開展各項學習培訓，鞏固執(zhí)法隊員及執(zhí)法輔助人員的理論知識。另一方面，通過查擺解決問題，切實加強執(zhí)法隊伍的管理，更新執(zhí)法理念、優(yōu)化執(zhí)法方式，推動與人民群眾關系密切的問題有效解決。二是加強隊伍規(guī)范化建設。本年度組織開展多次分類分級分層培訓，每位執(zhí)法人員接受不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓，并完成本部門行政執(zhí)法隊伍的全員輪訓。此外，選派執(zhí)法人員連續(xù)四年參加市城管局組織的崗位大練兵活動，以練促智、以練促干、以練促能，著力打造政治過硬、規(guī)范文明、服務為民、善作善成的城管執(zhí)法隊伍。三是積極響應綜合行政執(zhí)法改革。對街道綜合行政執(zhí)法工作歸口管理，派駐中隊參與街道綜合行政執(zhí)法工作。為推進基層執(zhí)法規(guī)范建設，解決基層綜合執(zhí)法突出問題，結合城市管理領域行政執(zhí)法突出問題整治工作對各街道綜合執(zhí)法改革和規(guī)范化建設情況開展實地調研，全面梳理困難、阻點，并給予指導意見。

五、堅持依法合規(guī)，全面審查提升依法行政能力。一是依法辦理行政復議和行政訴訟。本年度收到法院一審行政訴訟案件7起，二審上訴案件3起，省高院再審訴訟案件 2 起、區(qū)政府行政復議案件8起，均按照行政訴訟及行政復議的程序要求進行妥善處理。二是規(guī)范重大行政處罰案件法制審核流程。本年度結案案件中有61件重大處罰案件，均開展重大案件法制審核，并提交負責人集體討論決定，充分保障當事人陳述申辯及聽證權利。

六、存在問題

雖然法治政府建設工作取得一定成績，但對照市、區(qū)高質量發(fā)展要求和人民群眾對城市管理工作期盼，仍存在一些問題和不足，比如城市管理和城市治理部門聯(lián)動機制、城管執(zhí)法輔助人員能力素質等方面有待進一步提升和加強，對企業(yè)合規(guī)指導的范圍及處罰與指導、信用修復相結合的工作有待進一步提升。

七、2025年工作打算

一是持續(xù)加強理論學習。深入學習習近平法治思想，并將其進一步指導實踐。鞏固學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》及城市管理方面的法律法規(guī)。同時，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，讓每名執(zhí)法隊員履行好城市管理責任區(qū)域內的普法宣傳工作。

二是切實提升行政執(zhí)法效能。健全完善本地區(qū)城市管理領域的行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大對重點領域的執(zhí)法力度，確保法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施。深入落實“三項制度”的各項規(guī)定，充分保障當事人的合法權益。鞏固提升行政執(zhí)法突出問題專項整治工作成果，不斷提升行政執(zhí)法水平。深入開展“服務+執(zhí)法”工作，將處罰、合規(guī)指導、信用修復一體的“三書同達”工作進行積極探索并推廣。

三是全力做好為企服務工作。進一步開展“放管服”工作，及時準確了解市場主體需求，主動開展進企業(yè)、進商戶服務行動，精準推送部門領域的涉企政策。繼續(xù)落實包容審慎監(jiān)管和不予、減輕、從輕處罰清單，用教育與處罰相結合的方式督促市場主體依法依規(guī)開展生產經營活動，用執(zhí)法溫度保障經濟發(fā)展熱度。