南京市棲霞區(qū)司法局聚焦群眾法治需求，在行政復(fù)議、審查規(guī)范性文件等領(lǐng)域深耕細(xì)作，善作善成，法治建設(shè)綻放奪目“新光彩”。

一是行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解率為42.95%。堅持“調(diào)解優(yōu)先、逢案必調(diào)”，將行政爭議化解貫穿辦案全過程。落實(shí)立案前協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮“牽線搭橋”作用，在行政機(jī)關(guān)與企業(yè)之間提供“坐得下來”與“談得下去”的溝通平臺，在立案審查階段，對市場監(jiān)管、交通管理領(lǐng)域等爭議不大的案件，督促行政機(jī)關(guān)與申請人先行溝通，將行政爭議化解關(guān)口前移。積極轉(zhuǎn)變辦案理念，從以往的“裁決為主” 向“裁決調(diào)解并重”轉(zhuǎn)變。在復(fù)議受理環(huán)節(jié)，充分釋法說理、類案指引、疏導(dǎo)情緒，運(yùn)用靈活的調(diào)解方式促進(jìn)爭議當(dāng)場化解；在立案后，及時查明案情，找出爭議焦點(diǎn)，掌握雙方訴求，通過溝通協(xié)商或談話等方式，做到讓行政相對人“懂法、明理、氣順”，化干戈為玉帛，雙方握手言和。

二是審查規(guī)范性文件和重要合同35件。制定《關(guān)于全面推行區(qū)政府規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步吸納公平競爭審查、律師前置審查、法制機(jī)構(gòu)雙向?qū)彶椤⒈O(jiān)督管理審查等內(nèi)容。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，提高效率質(zhì)量，把合法性、合理性、正當(dāng)性作為制定規(guī)范性文件的重要抓手，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格控制啟動、送審、審核、報備等步驟，予以認(rèn)真對待，確保不走形不走樣；堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，把備案工作的重點(diǎn)放到審查上，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法制統(tǒng)一的原則，是否有超越權(quán)限和違反程序等情況，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照法定程序提出處理意見或建議，及時予以糾正。

三是涉企行政檢查數(shù)量較去年同期相比下降15.33%。梳理公布54個區(qū)級行政執(zhí)法主體和51個區(qū)級行政檢查主體名單，各行政檢查主體依法編制本部門行政檢查事項(xiàng)清單，嚴(yán)格按照清單管理。在“區(qū)行政執(zhí)法統(tǒng)一公示平臺”上線涉企行政檢查公示專欄，全面落實(shí)檢查事項(xiàng)、檢查計劃集中公開要求。加大涉企行政檢查的組織統(tǒng)籌力度，優(yōu)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃管理，對同一企業(yè)的檢查事項(xiàng)，原則上由牽頭部門組織制定聯(lián)合檢查方案，明確時間、人員及事項(xiàng)，進(jìn)一步提升涉企行政檢查的規(guī)范化、法治化水平。加大涉企行政檢查的組織統(tǒng)籌力度，優(yōu)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃管理，對同一企業(yè)的檢查事項(xiàng)，原則上由牽頭部門組織制定聯(lián)合檢查方案，明確時間、人員及事項(xiàng)，進(jìn)一步提升涉企行政檢查的規(guī)范化、法治化水平。

四是辦理法律援助案件1200余件。在9家街道司法所設(shè)立法律援助工作站的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)（村）法律診所、園區(qū)法律診所、高校法律診所等實(shí)體平臺，廣泛建立法律援助工作服務(wù)點(diǎn)，延伸法律援助工作觸角，推進(jìn)“家門口”法律援助全覆蓋。整合全區(qū)法援站點(diǎn)資源，廣泛開展法援進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)工地、進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動，不斷夯實(shí)法援工作基礎(chǔ)。不斷更新完善棲霞區(qū)不見面審批（服務(wù)）系統(tǒng)，申請人通過搜索“棲霞區(qū)政務(wù)服務(wù)”微信公眾號，即可申請法律援助。無縫對接江蘇省12348法網(wǎng)，加強(qiáng)后臺信息監(jiān)控管理，區(qū)法律援助中心安排專人提供即時網(wǎng)上申請審批服務(wù)。壓縮審批時限，明確能批準(zhǔn)的當(dāng)日批準(zhǔn)，手續(xù)暫時不齊的3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

五是化解矛盾糾紛6787件。積極推廣“蘇解紛”非訴服務(wù)平臺運(yùn)用，融合“人民調(diào)解小助手”等智慧平臺，推廣“網(wǎng)上辦”“一次辦”等模式，推進(jìn)非訴服務(wù)線上和線下實(shí)體平臺的無縫對接，群眾只需提出法律需求，就有調(diào)解員跟進(jìn)處理并及時反饋當(dāng)事群眾，做到矛盾糾紛前端化解、就地化解，有效降低糾紛成訟率。全覆蓋建成醫(yī)患、勞動爭議、交通事故、消費(fèi)、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民調(diào)解組織，各類調(diào)解場所調(diào)解制度上墻，調(diào)解文化鮮明，標(biāo)牌標(biāo)識明顯，工作流程清晰。打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)家事調(diào)解室，覆蓋全區(qū)126個村（居）的“娘家人”家事調(diào)解工作體系基本建成。主動對接區(qū)屬機(jī)關(guān)單位，通過聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)席會議、實(shí)地研討，先后在婦聯(lián)組織、基層法庭、公安派出所、交管、信訪、檢察院等設(shè)立人民調(diào)解組織，糾紛多元化解的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已全部架起，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)、公調(diào)、道調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)等機(jī)制有效運(yùn)行。