1月7日上午，南京市棲霞區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在區(qū)機(jī)關(guān)大禮堂開幕。來自全區(qū)各條戰(zhàn)線的區(qū)人大代表肩負(fù)著全區(qū)人民的期望和重托出席會(huì)議，履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)。會(huì)議總結(jié)2025年及“十四五”全區(qū)工作，科學(xué)謀劃“十五五”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑及2026年的主要任務(wù)。

大會(huì)應(yīng)到代表284名，實(shí)到269名，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)設(shè)常務(wù)主席9人，分別是孫海東、楊白英、藍(lán)軍、儲(chǔ)綱、劉海濱、張農(nóng)、嚴(yán)進(jìn)、李春節(jié)、胡達(dá)貴。?

大會(huì)的執(zhí)行主席（按姓氏筆畫為序）是王浩、王懷林、尹軍、劉文剛、劉海濱、孫偉、孫琳（女）、孫東方、楊白英（女）、佘凌云（女）、陳安邦、胡達(dá)貴、鐘漫江（女）、俞朝暉、郭雷、魏東。

上午10時(shí)，主持會(huì)議的區(qū)人大常委會(huì)主任楊白英宣布大會(huì)開幕。與會(huì)代表全體起立，高唱國(guó)歌。

區(qū)長(zhǎng)王承江代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。

王承江說，2025年是“十四五”規(guī)劃的“收官之年”。這一年，是進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)棲霞區(qū)域深度融合、一體發(fā)展的重要一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，堅(jiān)定扛牢挑大梁責(zé)任，落細(xì)落實(shí)“四個(gè)著力點(diǎn)”要求，聚力打好“三大關(guān)鍵仗”“三大攻堅(jiān)仗”，頂壓前行、向新向優(yōu)，持續(xù)鞏固拓展穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好勢(shì)頭，奮力開創(chuàng)棲霞區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。?

報(bào)告全面回顧總結(jié)了過去一年的工作：區(qū)域融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。區(qū)域管理體制全面一體化，產(chǎn)業(yè)空間布局系統(tǒng)整合，攻堅(jiān)奮進(jìn)合力高度凝聚。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中提質(zhì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)固本升級(jí)，助力企業(yè)“智”變躍升，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回暖。科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。校地融合不斷深化，“科創(chuàng)雨林”茁壯成長(zhǎng)，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。改革開放激發(fā)動(dòng)力活力。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，開放水平持續(xù)提升。城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變。城市框架進(jìn)一步拉開，城市更新加力提速，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。民生福祉更有質(zhì)感和溫度。民生保障網(wǎng)絡(luò)更加密實(shí)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)更加均衡，文化體育生活更加充實(shí)。治理效能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。安全基底扎實(shí)穩(wěn)固，治理創(chuàng)新擴(kuò)面提質(zhì)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。

報(bào)告指出，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)完成情況符合預(yù)期，“強(qiáng)富美高”新棲霞現(xiàn)代化建設(shè)起步穩(wěn)健、開局良好，在極不尋常、極不平凡的歷程中交出了高質(zhì)量發(fā)展的答卷。

過去五年：沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階；有力破除體制壁壘，發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)；積極融入戰(zhàn)略大局，抓住機(jī)遇打開新格局；始終堅(jiān)持為民惠民，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步；聚焦共建共治共享，基層治理繪出新畫卷。

報(bào)告指出，“十五五”時(shí)期對(duì)于棲霞區(qū)發(fā)展而言，是重要的戰(zhàn)略窗口期，是實(shí)現(xiàn)能級(jí)提升、跨越趕超的關(guān)鍵五年。要深刻把握發(fā)展形勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，立足棲霞的科創(chuàng)資源、樞紐地位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)空間等稟賦，深化智造立區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)、樞紐賦能、內(nèi)涵發(fā)展，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，使棲霞成為南京高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

“十五五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)省委市委工作部署，準(zhǔn)確把握棲霞經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在產(chǎn)業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐，在創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在樞紐助力高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效，在改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上探索新路徑，在文化賦能高質(zhì)量發(fā)展上拓展新模式，在民生驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上書寫新答卷，在生態(tài)涵養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展上打造新樣板，在治理護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展上構(gòu)建新格局，顯著提升城市發(fā)展能級(jí)、綜合功能與核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力走出一條彰顯棲霞特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化新路徑。

“十五五”時(shí)期，全區(qū)總體發(fā)展定位是：建設(shè)鏈通全球的江海轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐核心承載區(qū)；建設(shè)全國(guó)有影響力的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)；建設(shè)長(zhǎng)三角重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地；建設(shè)城景交融、宜業(yè)宜居的濱江魅力城區(qū)。

圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)確定了十二條實(shí)施路徑：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)；推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造東部產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)；實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推進(jìn)全域數(shù)智化建設(shè)；全方位擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力；以全面深化改革為牽引，破解發(fā)展難題開辟發(fā)展新局面；激活開放樞紐勢(shì)能，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)；引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展標(biāo)桿區(qū)；構(gòu)建人本服務(wù)體系，提高宜業(yè)宜居生活品質(zhì)；促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)全齡友好的圓夢(mèng)城；增強(qiáng)文化軟實(shí)力，打造新時(shí)代文明城區(qū)；加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人與自然和諧共生；以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌安全與發(fā)展，加快融合治理轉(zhuǎn)型。

報(bào)告指出，今年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵一年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程，做好今年工作至關(guān)重要，必須因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保“十五五”開好局、起好步。

報(bào)告明確，2026年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%-4.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。

報(bào)告提出今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、促消費(fèi)，做優(yōu)增量、盤活存量，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。落實(shí)落細(xì)進(jìn)一步全面深化改革要求，釋放內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)能。深化棲霞區(qū)域融合發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效，在改革中破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)“大學(xué)城”向“科學(xué)城”轉(zhuǎn)型，暢通催生新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，暢通教育、科技、人才與產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，不斷培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)更具輻射帶動(dòng)力的區(qū)域樞紐。立足區(qū)位與港口優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)構(gòu)建“港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、江城共榮”發(fā)展格局，全面增強(qiáng)樞紐功能、提升開放能級(jí)。聚力增強(qiáng)城市核心功能，走好城市高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的路子。堅(jiān)持“以人為本、集約高效”理念，持續(xù)優(yōu)化空間、強(qiáng)化功能、提升品質(zhì)，著力建設(shè)現(xiàn)代化幸福新城。加大保障和改善民生力度，推進(jìn)民生福祉達(dá)到更高水平。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓人民群眾更加充分共享發(fā)展成果。全面推進(jìn)美麗棲霞建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，厚植生態(tài)人文底蘊(yùn)，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和文化供給支撐高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升城市治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系，凝聚發(fā)揮群眾力量，推動(dòng)社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

王承江最后說，“十五五”的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程、新使命重任在肩，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、勇毅前行，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大區(qū)挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化棲霞新篇章！

會(huì)上書面印發(fā)了棲霞區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)；棲霞區(qū)2025年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告、2026年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；棲霞區(qū)2025年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2026年度財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告、2026年度財(cái)政預(yù)算草案。

列席本次會(huì)議的，除編入各代表團(tuán)的列席人員外，還有參加區(qū)政協(xié)十屆五次會(huì)議的全體委員，部分特邀區(qū)級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)。