2025年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管局的正確指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，持續(xù)提高城市治理服務(wù)水平和執(zhí)法能力。

一、2025年工作情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹法治思想，履行第一責(zé)任人職責(zé)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。開展局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，將“十一個(gè)堅(jiān)持”理論與實(shí)際工作相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的貫徹落實(shí)。同時(shí)，將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)納入教育培訓(xùn)，2025年6月組織城市管理領(lǐng)域執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員參加《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)》學(xué)習(xí)，對(duì)法治政府建設(shè)、涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、行政執(zhí)法常見問(wèn)題、司法部行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，為城管執(zhí)法規(guī)范工作提供理論支撐及實(shí)踐引領(lǐng)。

二是貫徹落實(shí)第一責(zé)任人制度。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和省市實(shí)施辦法要求，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度。主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開法治政府建設(shè)工作會(huì)議，研究推進(jìn)法治政府建

設(shè)重大任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)均開展年度述法工作，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（二）堅(jiān)持提高法治水平，保障高質(zhì)量發(fā)展

一是積極做好“放管服”改革。2025年度，我局將32項(xiàng)包含行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力及公共服務(wù)等事項(xiàng)授權(quán)委托區(qū)數(shù)據(jù)局行使相應(yīng)職權(quán)，通過(guò)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利，持續(xù)優(yōu)化城市管理領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

二是開展行政許可事項(xiàng)清單編制工作。根據(jù)省市區(qū)相關(guān)工作要求，對(duì)所涉及的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，并將最新許可事項(xiàng)進(jìn)行編制反饋，通過(guò)規(guī)范權(quán)力邊界，讓服務(wù)對(duì)象享受更明確、便捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

三是積極開展為企服務(wù)工作。在推動(dòng)智慧洗車場(chǎng)建設(shè)方面，積極響應(yīng)號(hào)召，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，簡(jiǎn)化辦事流程，通過(guò)微信、電話等方式提供咨詢服務(wù)，組織辦事人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合場(chǎng)站建設(shè)要求和企業(yè)需求，規(guī)范企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)助4家場(chǎng)站線上辦理備案手續(xù)，讓企業(yè)少跑腿。在商業(yè)戶外廣告許可審批、店招標(biāo)牌備案等事項(xiàng)辦理方面，以服務(wù)前置、流程再造為抓手，大幅壓縮辦理時(shí)限、提升服務(wù)效率，切實(shí)降低企業(yè)辦事成本。在渣土處置服務(wù)方面，通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)、宣講政策、提供合理化建議、協(xié)助企業(yè)辦理手續(xù)、會(huì)同其他部門商議等方式，協(xié)助解決4個(gè)項(xiàng)目在手續(xù)辦理中遇到的困難。

四是在監(jiān)管中保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)為依托，編制跨部門聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃，在戶外廣告設(shè)施檢查、“五小工程”運(yùn)輸企業(yè)檢查方面與市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，最大程度減少對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)度干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

五是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，助力企業(yè)合規(guī)。依據(jù)職能對(duì)相關(guān)單位及時(shí)開展合規(guī)指導(dǎo)工作。一方面，對(duì)企業(yè)因非主觀故意發(fā)生的未密閉運(yùn)輸、工地門前保潔不到位等情形，若情節(jié)輕微且可立即整改，我局采取約談方式進(jìn)行教育引導(dǎo)、政策宣傳，督促相關(guān)企業(yè)履責(zé)、整改，全年累計(jì)約談建設(shè)方、施工方及渣土運(yùn)輸企業(yè)64家次。另一方面，對(duì)監(jiān)控巡查發(fā)現(xiàn)的工地出場(chǎng)車輛未沖洗、沖洗時(shí)間不足以及監(jiān)控?cái)嗑€等工地常規(guī)管理問(wèn)題進(jìn)行約談處理，累計(jì)約談未沖洗車輛17車次、斷線工地2處。此外，在履行行政處罰過(guò)程中通過(guò)處罰決定、合規(guī)指導(dǎo)、信用修復(fù)一體的“三書同達(dá)”工作模式向涉企相對(duì)人送達(dá)《企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單》49家次，約談提醒企業(yè)50家次。通過(guò)上述指導(dǎo)規(guī)范，有效引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（三）規(guī)范文明執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法改革

一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范重大行政處罰案件法制審核流程，提升依法執(zhí)法能力。按照省市要求開展整治城管執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題行動(dòng)，從執(zhí)法濫用職權(quán)、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法不

作為問(wèn)題等方面對(duì)本區(qū)域城市管理領(lǐng)域進(jìn)行全面排查。通過(guò)

多渠道收集、查擺并解決問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。一方面，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范著裝、文明用語(yǔ)、執(zhí)法流程及執(zhí)法輔助人員行為等方式，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。另一方面，多次組織開展分類分級(jí)培訓(xùn)，確保每位執(zhí)法人員在2025年度參加公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括城市管理相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法技能、案例分析等，有效提升了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

三是開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，梳理排查涉企執(zhí)法中的不規(guī)范行為。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，梳理檢查事項(xiàng)清單、公示涉企行政檢查年度計(jì)劃及檢查頻次，按要求報(bào)送月度涉企行政檢查計(jì)劃。進(jìn)一步規(guī)范日常涉企檢查流程，完善事前審批、提前通知、事中事后告知等程序。

四是積極響應(yīng)綜合行政執(zhí)法改革。2025年7月20日，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《江蘇省南京市棲霞區(qū)街道履行職責(zé)事項(xiàng)清單》，該清單明確了各賦權(quán)部門收回的行政處罰事項(xiàng)以及街道保留的行政處罰事項(xiàng)，其中涉及城管部門收回的事項(xiàng)29條，街道保留的城管領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)7條。我局針對(duì)相關(guān)事項(xiàng)清單的調(diào)整工作，及時(shí)組織各街道城管科和局相關(guān)科室召開培訓(xùn)會(huì)，對(duì)城市管理領(lǐng)域內(nèi)部門收回、街道保留、街道配合履職事項(xiàng)逐條梳理，并明確各單位職責(zé)，堅(jiān)持以城市管理“721”工作法引導(dǎo)各單位以主動(dòng)服務(wù)為先導(dǎo)、以規(guī)范管理為抓手、以執(zhí)法兜底為保障，綜合運(yùn)用不同方法開展城市管理工作。

（四）堅(jiān)持依法合規(guī)，提升依法行政能力

一是依法妥善處理行政復(fù)議和行政訴訟案件。2025年度收到法院一審行政訴訟案件5件（含經(jīng)復(fù)議維持案件1件）、二審行政上訴案件5件、再審行政訴訟案件3件、行政復(fù)議案件11件，均按照行政訴訟及行政復(fù)議的程序要求進(jìn)行妥善處理。

二是開展案件審查及重大案件法制審核。2025年度我局共審查普通程序案件140余件，對(duì)涉及到的重大行政處罰案件開展法制審核，并提交負(fù)責(zé)人集體討論決定，充分保障當(dāng)事人各項(xiàng)權(quán)利。

二、2026年工作打算

2025年度，雖然我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但對(duì)照市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾對(duì)城市管理工作質(zhì)效的期盼，仍存在一些不足，如城市管理現(xiàn)代化水平、城市治理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、城管執(zhí)法輔助人員能力素質(zhì)等方面有待進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。2026年，我局將堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“釘釘子”精神持續(xù)發(fā)力，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。

一是持續(xù)深化管理改革創(chuàng)新。聚焦城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)改革創(chuàng)新。強(qiáng)化市容秩序、公共服務(wù)、營(yíng)

商環(huán)境等各領(lǐng)域的常態(tài)長(zhǎng)效管理，不斷提高城市管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平。

二是著力提升依法管理能力。一方面，持續(xù)推進(jìn)城管執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題整治工作，堅(jiān)持法治思維和法治方式將“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久治”有機(jī)結(jié)合。另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員的管理及培訓(xùn)，將法治理論與實(shí)踐行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，全面提升依法行政能力。

三是以法治化保障高質(zhì)量發(fā)展。深入開展“放管服”，及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)主體需求，主動(dòng)開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶服務(wù)行動(dòng)，精準(zhǔn)推送城管領(lǐng)域的涉企政策。鞏固涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作成果，持續(xù)規(guī)范城市管理領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法工作，努力營(yíng)造企業(yè)有序、有力發(fā)展的良好環(huán)境。