田榮江委員：

您在區政協十屆二次會議上提出的“關于后疫情時代扶持中小民營企業發展的建議”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

您的建議非常好，具有很強的針對性和重要現實意義。加快發展培育一批以專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍為代表的優質中小型制造業企業，既是落實黨的十九屆五中全會精神的重要舉措，更是促進我區中小企業質量并舉、能級躍升的必由之路，是保持經濟增長、擴大就業、改善民生、促進創業創新的堅強支撐。近年來，棲霞區根據自身產業優勢和基礎，聚焦高端裝備、新能源汽車、生物醫藥、人工智能等重點領域，著力解決制造業中小企業不同發展階段的痛點、堵點、難點，引導制造業企業走“專精特新”發展道路，先后培育了天加環境科技、中建五洲工程、康尼機電等3家國家級制造業單項冠軍示范企業，和諾唯贊生物、美思德化學、江蘇凱米膜科技等14家國家級專精特新“小巨人”企業（行政區4家）。此外，累計已培育省級專精特新企業46家（行政區15家）。

一、主要做法

深入貫徹落實國家、省、市、區各級關于支持中小企業發展的一系列要求，圍繞“專精特新”企業發展的工作目標，精準施策，持續推進相關工作。

一是建立常態化溝通交流機制，構建親清政商關系。健全領導干部掛鉤聯系服務企業機制，開展“聽企業家心聲，幫企業紓困解難”集中走訪服務活動，區政府領導掛鉤聯系服務重點企業，深入企業一線發現問題，解決問題。舉辦“政企會客廳”“政企座談會”、商會會長沙龍、清親下午茶等系列活動，區發改、工信、工商聯、金融、稅務、市場監管等區優化營商環境工作領導小組成員單位負責人和企業家面對面交流，推進中小企業問題解決。建設區民營經濟人士之家 （霞商館），由區檢察院、 區法院和區工商聯共同設立法律維權中心，為民營企業提供法律合規、法律咨詢和商事調解等服務。

二是持續強化政策引導，推動企業對接政策。區發改、工信、科技、人社、稅務、工商聯等涉企部門通過企業服務線上線下平臺，抓好國家、省、市、區各級助企紓困政策信息的細化整理和精準推送，采取多種形式宣傳解讀國家、省市助企紓困政策，區工信等8個涉企部門上半年開展線上、線下政策宣貫活動40余場，參與企業近3000家，面向全區中小企業發放《2023版惠企政策要點解讀》《中小企業法律讀本》等5000余本。區市場監督管理局借助“4·26”世界知識產權日、 “5· 10”中國品牌日、中國專利周等宣傳平臺，廣泛開展知識產權宣傳活動，舉辦線上大型專題培訓講座 12 場，設立宣傳點位 50 余個，在全區營造“保護知識產權就是保護創新”的良好社會氛圍。

三是加強資源整合，緩解中小企業融資難題。吸納20余家銀行和金融機構成立“區工商聯金融服務聯盟”， 開通“服務民企金融直通車”活動，為企業提供面對面的金融服務。鼓勵企業線上高效融資，截至目前行政區已有14052 家企業接入省金服平臺，其中2104家企業成功獲得3801筆授信，授信金額達125.2億元。3月份召開重點項目融資對接會，與會30家民營中小企業與駐區銀行對接近2.3億元的融資需求。鼓勵各金融機構開發適合我區主導產業的信貸產品，區級金融服務平臺“棲融E”已梳理匯總近兩百個信用類、抵押類信貸產品供有不同需求的企業對接選擇。為降低中小企業資金“過橋”成本，2022年協助企業辦理530筆民營企業轉貸基金，總額達22.6億元，今年1-5月累計使用金額達8.84億元，同比增長9.51%。區科發公司與創業投資機構合作，共同出資設立各類創業投資基金，目前已累計出資設立了創業投資基金17支，總規模46.7億元。修訂區級資本市場獎勵政策，大幅提高企業在科創板、專精特新企業在北交所上市的補貼力度，2021以來我區先后有8家企業登陸資本市場。

四是加大助企紓困力度，推動惠企政策落實。認真貫徹落實國家、省、市促進小微企業紓難解困的文件精神，從財稅金融、穩崗就業、房租減免等方面為中小企業穩經營、渡難關。累計為近千家服務業小微企業和個體工商戶減免房屋租金共計6606.62萬元。全面落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等普惠政策。統籌省級工業和信息化發展專項資金等制造業發展相關資金，加大對制造業重點項目、重點企業、重點園區、重點產業鏈、重點產業以及智能制造、綠色制造、服務型制造等重點領域扶持力度。組織企業積極申報國家和省、市級專項支持資金，引導企業用好用足各類扶持政策。對新增專精特新“小巨人”和單項冠軍等七個重點扶持的事項，落實“免申即享”。今年上半年專精特新企業英田光學申報的“空間高速激光數傳裝備的研發及產業化”項目獲得省科技成果轉化專項資金項目立項資金1500 萬元 。

五是搭建校企對接平臺，促進中小企業發展成長。組織30家企業參加南京市專精特千企萬校紫金行動南京大學和東南大學專場活動。依托“霞科行” 棲霞區技術轉移市場 ，摸排企業技術需求并針對性開展產學研對接。2022年共舉辦校企對接、企業巡診 、科技推廣活動80 余場，促進南京大學、東南大學 、南京郵電大學等高校 63 名技術專家走進95家企業開展技術診斷、成果交流活動，聯合科技鎮長團解決了南京柯支機電設備有限公司在吸管成品視覺檢測設備中所面臨的技術問題 。積極組織駐區企業參與 2022 年江蘇省“J-TOP創新挑戰季”“ 專利拍賣季”活動，征集技術需求并線上發布18條，舉辦線上線下對接服務活動 10 次，2022年共推動42項校企合作項目獲得省產學研合作項目立項。組織2022年區產學研合作及科技成果轉化項目立項工作，對12家高校、企業撥付立項資金150萬元 。組織 2022 年棲霞區促進科技成果轉移轉化獎勵資金申報工作，對16個校企合作項目撥付獎勵資金共計81萬元。

六是實施人才強區戰略，提升企業吸引集聚人才能力。制定出臺《紫金山英才?棲霞計劃實施細則》，著力培養戰略科學家、引進培育科技頂尖人才、一流科技領軍人才和創新團隊。對于企業經營管理和整合創新資源能力較強，對經濟轉型升級起到引領示范作用的企業家給予最高200萬元資金支持和最高3000萬元的貸款貼息。對于能夠帶動技術創新、企業發展、產業轉型的高層次人才給予最高450萬元的資金資助。目前，棲霞累計集聚市區高層次創新創業人才749人次。聚焦“專精特新”小巨人等重點企業，圍繞產業發展“卡脖子”前沿技術和關鍵難題，實行“揭榜掛帥”機制，充分發揮省科技鎮長團成員和市“百校對接計劃”科技人才專員的橋梁紐帶作用，不斷深化與中電科集團、圖靈人工智能研究院等企業引才平臺合作，推動構建人才聯合培養模式。舉辦“棲引力”青年人才周、“創棲霞”創新創業大賽等活動，幫助重點企業對接創新資源，加速人才項目招引集聚。高標準建設紫東國際人才街區，構建入灣、在灣、出灣運營管理體系，成功吸引1000余名海外青年人才落戶棲霞。提供人才精準購房服務，加快人才住房籌集，到2025年棲霞區將新增各類人才住房1.5萬套。為人才申領紫金山英才卡，享受居留落戶、社會保險、 文化體育、交通住宿等18類60項服務舉措。

二、下一步工作舉措

一是著力推動惠企政策落地。把推動國家省市惠企穩企政策落地見效作為重中之重，強化部門主體責任，加強配合協作，抓好具體實施細則和配套措施落實，明確職責分工，細化目標任務，通過組織開展形式多樣的政策解讀宣貫活動，讓廣大中小企業及時知曉政策、掌握政策、用好政策。

二是著力加強載體建設。加大“騰籠換鳥”和土地資源調配力度，探索多元都市工業發展模式。全面摸清各街道、園區產業地塊家底，加大存量低效產業用地盤活力度。力爭3-5年內，9個街道和高新園盤整出至少1000畝的工業用地，建設100萬平米以上的高標準工業載體，以人工智能、工業設計、精密儀器儀表制造、系統集成與裝配、個性產品定制等都市工業和服務型制造業為重點，招引200家左右具備“專精特新”潛力企業。

三是著力強化企業培育。充分發揮駐區高校人才、科研、技術等智力優勢，進一步擴展對區內中小企業服務范圍、深化服務內容，面向企業推介科技成果資源、對接企業需求。努力協調解決突出難題，推動一批創新引領作用強、規模效益提升明顯的企業向創新型骨干民營企業躍升，加快形成一批主營業務突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的“專精特新”中小民營企業。立足民營企業的現實需求，通過舉辦民營企業實務培訓班、企業沙龍等方式，為民營企業提供管理升級、技術創新、融資發展等綜合性培訓，促進企業發展成長。

四是著力推進“智改數轉”。全面落實《棲霞區智改數轉三年工作方案》要求，聚焦規模以上制造業企業，全面推動全區制造業“智改數轉”。從市級以上專精特新企業、星級上云、兩化融合示范試點企業里，摸排潛力企業，培植標桿示范企業，力爭創建一批覆蓋企業生產全流程、管理全方位和產品全生命周期的智能制造標桿，發揮典型示范引領作用。

五是著力拓寬企業融資渠道。鼓勵全區企業通過江蘇省綜合金融服務平臺南京子平臺發布融資需求，積極協助民營企業對接辦南京市民營企業轉貸互助基金，積極為民營企業與金融機構對接創造條件，組織銀企對接會，項目融資路演等專場活動，支持區內中小微企業申請“蘇科貸”“蘇信貸”“小微貸”等扶持貸款。實施重點培育計劃，著重培育一批戰略性新興產業骨干民營企業利用多層次資本市場掛牌、上市、融資。

六是著力提升服務效能。認真落實好政府采購支持民營中小企業相關政策，積極組織民營企業參加省市各級組織的各類商務考察活動，鼓勵民營企業走出去，積極參加境內外產品技術交流會、展銷會等市場開拓活動。大力扶持各類商會、協會等民間中介組織的發展壯大，積極為企業間開展商務交流營造良好環境，促成企業間的互助合作。廣泛開展優秀民營企業大學行活動，組織區內骨干民營企業赴高校開展現場招聘活動。鼓勵引導中小企業與信息職業技術學院、工業職業技術學院等院校通過開展科研項目合作，建立大學生實訓基地等形式，廣泛開展互動，幫助大學生了解企業，將人才留在棲霞。

最后，再次感謝您對棲霞民營企業發展工作的關心、支持和理解！

南京市棲霞區工業和信息化局

2023年10月23日