張羿委員：

您在區政協十屆二次會議上提出的“關于聚力塑造棲霞區制造業企業高質量發展新優勢的建議提案”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

2022年，全區制造業規模以上企業368家，實現工業總產值3614.89億元、同比增長14.52%，占全區規模以上工業總產值的97%，實現營業收入3872.75億元、利稅355.83億元，是棲霞區經濟穩定發展的壓艙石。近年來，棲霞區發揮仙林大學城創新圈、行政區孵化圈、南京經濟技術開發區產業圈“三圈融合”的獨特優勢，緊扣南京市“4+4+1”和棲霞“2+2+2”主導產業體系集中發力。推進制造業高端化、智能化、綠色化、服務化轉型，努力保持制造業增加值占比基本穩定、產業和企業核心競爭力穩步提升，實現制造業高質量發展。

制造業發展穩中向好的因素增多，但在發展過程中仍面臨不少困難和挑戰。一是先進制造業發展水平、高新技術企業數仍與先進區有差距。二是工業結構仍然偏重，主要依靠電子、石化、電氣、汽車等支柱產業帶動，新興產業尚未形成規模，引領帶動作用較弱。三是產業鏈供應鏈穩定性和競爭力還有待增強，關鍵核心技術對外依存度較高，應對重大沖擊和外部風險的能力需進一步提高。四是具有國際影響力、全球競爭力的本土龍頭企業和產業鏈標志性企業數量較少，有待進一步培育壯大。

針對上述困難和挑戰，根據市政府產業強市計劃，在推進我區經濟高質量發展中，為打造制造業強區，將做好以下幾個方面工作：

一、加快傳統制造業企業轉型升級，引導企業走“智改數轉”道路。

以新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以工業互聯網創新應用為著力點，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，加快數字產業化和產業數字化。推動云計算、大數據、工業互聯網、5G、人工智能等新技術為工業經濟高質量發展提供新動能，促進全區制造業向產業鏈、價值鏈中高端攀升。我區鼓勵龍頭企業對標標桿示范工廠及車間，創新變革，免費為企業提供“智改數轉”診斷服務，生成解決方案。截至目前，棲霞區已建成康尼機電、龍蟠科技、中電熊貓等32家省級以上智能制造示范工廠及車間，數量和質量均位居全市前列，至“十四五”末，還將有序推進“智改數轉”工作走深走實。

二、深入培育優質中小企業做精做強，支持企業走“專精特新”道路。

聚焦政策惠企、服務助企、環境活企，引導中小企業走專精特新發展道路。依托優勢主導產業，持續擴大規上工業企業培育力度，壯大全區工業經濟高質量的基礎；加快培育一批細分優勢行業“專精特新”企業、“小巨人”和“隱型冠軍”“單打冠軍”企業。截至目前，已累計培育3家國家制造業單項冠軍企業、諾唯贊、美思德、牧鐳激光等60家以上省級以上專精特新企業，數量和質量均位居全市前列，主導特色產業更加聚焦，專業化、精細化、特色化、創新性優勢進一步凸顯。

三、持續助力企業提升技術創新能力，推動企業走“自主創新”道路。

始終堅持全面支持企業提高創新能力，積極宣講政策，全力幫助企業獲得中央、省級和市級各類獎補資金用于企業設備升級、項目研發；加大首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件工程化攻關和推廣應用。截至目前，已培育50家省級以上企業技術中心、指導共計36家企業成功申報南京市創新產品，積極推動企業創新、協調、高質量可持續發展。

我區高度重視制造類企業創新能力建設，大力推進制造類企業創新平臺建設及校企間合作對接，促進企業技術創新、產品升級，產業生態更新。一是推進科創平臺建設。廣泛發動區內制造業企業通過自建或與高校院所合作共建等形式建設省、市級工程技術研究中心、人才定制實驗室、企業院士工作站等，以平臺建設帶動技術攻關及項目申報，不斷提高企業創新能力。2021年以來，港機重工、東交智控、現代路橋等3家制造業企業獲批建設省級工程技術研究中心，中建八局三公司、中拓科技、寶威機械等5家制造業企業獲批建設市級工程技術研究中心。南京樂透思環保科技有限公司與南京大學化學化工學院郭子建院士合作建立院士工作站并獲得省級院士工作站立項，其承擔的“環境治理新材料及新工藝聯合攻關科技項目”獲南京市企業院士工作站關鍵核心技術攻關項目立項支持 100萬元。英田光學與南京大學電子科學與工程學院趙清源教授合作開發的“空間高速激光數傳裝備的研發及產業化”項目獲江蘇省科技成果轉化專項資金項目支持1500萬元。二是暢通校企合作渠道。創新組織領導體系，聯合仙林大學城11所高校和5家科研院所成立仙林科技城發展聯盟，針對制造業企業科創載體建設、科研成果轉化重點項目、人才引育、知識產權管理等重點工作開展協調會商，提升對接效率和資源共享效率，為制造業企業高質量發展嫁接優質高校科教資源。依托江蘇省科技鎮長團棲霞團團員、“百校對接計劃”科技人才專員等 55人次作為校地合作的聯絡員和組織員，深化與省內外知名高校、區內重點科研院所合作，引入專家人才、前沿成果、科研平臺等各類科研資源，促進成果轉化，實現項目落地。引導支持107名高校教授到寶威機械、年達爐業、卡文迪許等制造業企業擔任科技副總，深入產業一線，運用最新研發成果開發解決方案，突破技術難點，實現企業技術迭代更新。

三是強化成果轉化服務。構建“霞科行”技術轉移市場，線上

互聯網平臺、線下服務大廳和市場運營體系有機融合，以政策激

勵、平臺搭建、環境營造充分調動制造業企業、高校科研院所、

中介機構、金融服務組織等各方參與、有效互動。組建了38所

高校院所參與的棲霞高校技術轉移聯盟，設立南大、東大、南師

大等12所高校技術轉移中心棲霞分中心，組織“高校企業行”“企業高校行”“成果對接交流會”等多層次、多元化產學研交流和技術轉移活動300余場。2021年以來，永亮爐業、泰普森自動化、鵬派新材料等 15 家制造業企業與高校聯合申報省產學研合作項目并獲立項批示，合作金額達500萬元。薩特科技、金曉電子等10家制造業企業申報區成果項目，獲批研發補助經費120萬元。

四、優化營商環境，多方面助力制造業企業高質量發展。

不斷完善、嚴格落實優化營商環境有關政策，加大簡政放權力度，加強監管能力建設，提升政務服務水平，確保改革措施落地見效，更好激發市場活力，增強發展內生動力。落實好為企業減稅降費和紓困的各項政策，營造有利于制造業優勢提升、轉型升級發展的良好環境。最大幅度精簡行政審批事項，全力推進事中事后監管，對產業發展包容審慎監管，促進市場充滿活力、規范有序。生態環境部門在新項目審批環節，優化審批流程，切實做到減程序、減時間、減費用。積極主動上門服務，提供技術指導，幫助企業協調多部門解決問題，堅持對重大項目環評提前介入、 超前服務，讓好項目少走彎路、不走死路。全面落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等普惠政策。統籌省級工業和信息化發展專項資金等制造業發展相關資金，加大對制造業重點項目、重點企業、重點園區、重點產業鏈、重點產業以及智能制造、綠色制造、服務型制造等重點領域扶持力度。落實國家、省、市支持制造業發展各項政策，組織企業積極承擔制造業領域國家、省、市重點項目計劃和重大專項。優化財政扶持資金支持方式，完善競爭性遴選機制，提高政策資金的精準性和有效性。組織企業積極申報國家和省、市級專項支持資金，引導企業用好用足各類扶持政策。推進人才政策從重“招引”向重“培育”轉化。加大對產業緊缺高端人才的獎補力度，優化城市基礎設施配置，利用人才安居政策，盤活人才資源。

五、推動自主品牌建設，提升制造業企業品牌質量。

從提供質量基礎設施一站式服務和搭建銀企交流溝通協調平臺兩個方面開展了助企服務。一是質量基礎設施一站式服務方面。在我區制造業企業較為集中的金港科創園開設“質量小站”。以標準計量、認證認可、檢驗檢測、質量品牌建設等質量基礎設施為基礎支撐，聯合市質檢院、標準化院、計量院等專業技術機構側重于幫助企業解決制約企業發展的研發、檢測、認證等環節的卡脖子難題，已助企解決技術問題百余家，得到我區企業的一致好評，其中我區質量小站輔導的質量信用AA級評定3家申報企業均獲得2022年度江蘇省質量信用AA級企業等級認定。二是搭建銀企交流溝通協調平臺。積極推進銀企合作平臺建設，與南京銀行、江蘇銀行、紫金農商銀行等合作銀行，合力推進“蘇質貸”金融助企項目落地棲霞，挖掘企業品牌價值，引入金融源頭活水，盤活企業質量品牌與知識產權隱形資產，重點幫助質量獎獲獎企業、質量信用AAA級企業、質量認證獲證企業等不同規模層級的質量品牌企業獲得合作銀行授信，提供金融貸款幫助，助力企業更好地實施質量改進、技術改造、設備更新等質量提升活動，迄今已對接200余家企業，簽約落地或達成合作意向70余家。

六、堅持服務實體經濟為宗旨，加強多元化金融保障。

積極協調區內企業與多家銀行、擔保機構、融資租賃公司對接，積極解決小微企業融資難問題；以“蘇科貸”“寧科貸”為數據基礎，聯合江蘇銀行開展“園融智慧”服務平臺，積極做好中小企業服務工作；深入對接多層次資本市場，推動企業上市，解決大中型企業集團全生命周期多層度金融難題。一是打造金融發展環境。在做好傳統銀行、保險、券商招引之外，引入商業保理、融資租賃、小貸、擔保等機構，初步

形成了多層次的金融供給方式。二是拓寬企業融資渠道。持續加強政銀企交流合作，落實金融機構聯席會議機制，定期研討金融工作提升舉措。會同相關部門、銀團走訪各類小微企業，結合實際經營現狀提供融資服務。三是創新金融服務方式。在服務實體經濟過程中，鼓勵各金融機構借助其金融科技的技術優勢，開發適合我區主導產業的信貸產品，區級金融服務平臺“棲融E”已梳理匯總近兩百個信用類、抵押類信貸產品供有不同需求的企業對接選擇。開展企業金融定制服務，邀請金融專家走進街道、園區、企業、2023年1-5月，全區舉辦助企紓困活動48場，幫助企業提高經濟效益和抵抗風險的能力。為降低企業資金“過橋”成本，2022年協助企業辦理530筆民營企業轉貸基金，總額達22.6億元，2023年1-5月，累計使用金額達884億元，同比增長9.51%。四是發展股權投資基金。除了為企業提供間接融資服務，我區同時還支持民企直接融資，區科發公司與創業投資機構合作，共同出資設立各類創業投資基金，目前已累計出資設立了創業投資基金17支，總規模467億元，主要投向人工智能、環保產業、生物醫藥、醫療器械、通信與信息技術等種子期、成長期和成熟期的科技型中小企業，并依托創投機構豐富的行業經驗和社會資源，提供成熟的產業化經驗、上下游資源、銷售渠道及先進的管理理念等增值服務，加快加速制造企業的發展。五是引導企業走向資本市場。2022年我區再次修訂區級資本市場獎勵政策，大幅提高企業在科創板、專精特新企業在北交所上市的補貼力度，鼓勵企業尤其是科技含量高的創新企業通過上市做大做強。目前，我區共有境內外主板上市企業21家，新三板企業14家，省股交掛牌企業110家，其中2021年—2023年期間先后共有8家企業登陸資本市場。

最后，再次感謝您對棲霞制造業高質量發展工作的關心、支持和理解！

南京市棲霞區工業和信息化局

2023年10月23日