馬善權(quán)代表：

您在區(qū)十九屆人大二次會議上提出的“關(guān)于為民營企業(yè)排憂解難，營造更好發(fā)展環(huán)境，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的建議”收悉。我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，積極推動辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

全力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是落實國家省市一系列相關(guān)政策措施的重要舉措，更是促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)質(zhì)量并舉、能級躍升的必由之路，是保持經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的堅強支撐。近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府相關(guān)部署要求，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力解決廣大民營企業(yè)、中小企業(yè)不同發(fā)展階段的痛點、堵點、難點，取得了較好成效。

一、完成的主要工作

一是扎實抓好政策宣貫，推動企業(yè)對接政策。區(qū)發(fā)改、工信、科技、人社、稅務(wù)、工商聯(lián)等涉企部門通過企業(yè)服務(wù)線上線下平臺，抓好國家、省、市、區(qū)各級政策信息的細(xì)化整理和精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)能及時了解相關(guān)政策，采取多種形式宣傳解讀國家、省市助企紓困政策，區(qū)工信等8個涉企部門上半年開展線上、線下政策宣貫活動30余場，參與企業(yè)近2000家，面向全區(qū)中小企業(yè)發(fā)放《2023版惠企政策要點解讀》《2023中小企業(yè)法律讀本》等5000余本。區(qū)市場監(jiān)督管理局借助“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、 “5· 10”中國品牌日、中國專利周等宣傳平臺，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，共舉辦線上大型專題培訓(xùn)講座 12 場，設(shè)立宣傳點位 50 余個，綜合運用廣播電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、抖音等新媒體和自媒體，在全區(qū)營造“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的良好社會氛圍。

二是建立常態(tài)化溝通交流機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，開展“聽企業(yè)家心聲，幫企業(yè)紓困解難”集中走訪服務(wù)活動，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)，深入企業(yè)一線，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。形成四個對接機制，舉辦“政企會客廳”“政企座談會”、商會會長沙龍、清親下午茶等系列活動，區(qū)發(fā)改、工信、工商聯(lián)、金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管等區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和企業(yè)家面對面交流，推進(jìn)民營企業(yè)問題解決。建設(shè)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)人士之家 （霞商館），由區(qū)檢察院、 區(qū)法院和區(qū)工商聯(lián)共同設(shè)立法律維權(quán)中心，為民營企業(yè)提供法律合規(guī)、法律咨詢和商事調(diào)解等服務(wù)。區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)司法局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)法院、 區(qū)檢察院等部門，組織開展“法律三進(jìn)”“檢察官進(jìn)園區(qū)”“法律服務(wù)進(jìn)商會”等系列活動，傾聽企業(yè)心聲，加強普法教育，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險意識和依法經(jīng)營能力，助力企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。目前，區(qū)法院和區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合成立的棲霞區(qū)總商會商事調(diào)解中心，區(qū)檢察院和區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合成立的 “檢企工作室”已經(jīng)開始運營。

三是持續(xù)加大助企紓困力度，推動惠企政策落實。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市促進(jìn)小微企業(yè)紓難解困的文件精神，從財稅金融、穩(wěn)崗就業(yè)、房租減免等方面為小微企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營、渡難關(guān)。近兩年來累計為近千家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金共計6606.62萬元。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策。統(tǒng)籌省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等制造業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，加大對制造業(yè)重點項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等重點領(lǐng)域扶持力度。組織企業(yè)積極申報國家和省、市級專項支持資金，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各類扶持政策。對新增專精特新“小巨人”和單項冠軍等七個重點扶持的事項，落實“免申即享”，完善競爭性遴選機制，提高政策資金的精準(zhǔn)性和有效性。指導(dǎo)我區(qū)專精特新企業(yè)英田光學(xué)申報的“空間高速激光數(shù)傳裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化” 項目獲得省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目立項資金1500 萬元 。

四是整合全區(qū)資源，緩解民營企業(yè)融資難題。吸納20余家銀行和金融機構(gòu)成立“區(qū)工商聯(lián)金融服務(wù)聯(lián)盟”， 開通“服務(wù)民企金融直通車”，開展“金融服務(wù)進(jìn)商會”活動，為企業(yè)提供面對面的金融服務(wù)。鼓勵企業(yè)線上高效融資，截至目前行政區(qū)已有14052 家企業(yè)接入省金服平臺，其中2104家企業(yè)成功獲得3801筆授信，授信金額達(dá)125.2億元。3月份召開重點項目融資對接會，與會30家民營企業(yè)與駐區(qū)銀行對接近2.3億元的融資需求。鼓勵各金融機構(gòu)開發(fā)適合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品，區(qū)級金融服務(wù)平臺“棲融E”已梳理匯總近兩百個信用類、抵押類信貸產(chǎn)品供有不同需求的企業(yè)對接選擇。為降低民營企業(yè)資金“過橋”成本，2022年協(xié)助企業(yè)辦理530筆民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，總額達(dá)22.6億元，今年1-5月累計使用金額達(dá)8.84億元，同比增長9.51%。支持民企直接融資，區(qū)科發(fā)公司與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作，共同出資設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資基金，目前已累計出資設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資基金17支，總規(guī)模46.7億元。以實際行動和務(wù)實舉措為企業(yè)上市保駕護(hù)航，2022再次修訂區(qū)級資本市場獎勵政策，大幅提高企業(yè)在科創(chuàng)板、專精特新企業(yè)在北交所上市的補貼力度，2021 年-2023年期間我區(qū)先后共有8家企業(yè)登陸資本市場。

五是搭建校企對接平臺，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展成長。組織30家企業(yè)參加南京市專精特千企萬校紫金行動南京大學(xué)和東南大學(xué)專場活動。依托“霞科行” 棲霞區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場 ，摸排企業(yè)技術(shù)需求并針對性開展產(chǎn)學(xué)研對接。2022年共舉辦校企對接、企業(yè)巡診 、科技推廣活動80 余場，促進(jìn)南京大學(xué)、東南大學(xué) 、南京郵電大學(xué)等高校 63 名技術(shù)專家走進(jìn)95家企業(yè)開展技術(shù)診斷、成果交流活動，聯(lián)合科技鎮(zhèn)長團(tuán)解決了南京柯支機電設(shè)備有限公司在吸管成品視覺檢測設(shè)備中所面臨的技術(shù)問題 。積極組織駐區(qū)企業(yè)參與 2022 年江蘇省“J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”“ 專利拍賣季”活動，征集技術(shù)需求并線上發(fā)布18條，舉辦線上線下對接服務(wù)活動 10 次，2022年共推動42項校企合作項目獲得省產(chǎn)學(xué)研合作項目立項。組織2022年區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作及科技成果轉(zhuǎn)化項目立項工作，對12家高校、企業(yè)撥付立項資金150萬元 。組織 2022 年棲霞區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵資金申報工作，對16個校企合作項目撥付獎勵資金共計81萬元。

二、下一步工作舉措

優(yōu)化提升營商環(huán)境是一場長期、艱巨、系統(tǒng)的攻堅戰(zhàn)，需要全區(qū)各部門牢固樹立“一盤棋”思想，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強溝通協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)合力，持續(xù)用勁，久久為功。

一是不斷深化重點領(lǐng)域改革。在更大范圍內(nèi)簡政放權(quán)，推動審批效率進(jìn)一步提升，按照放寬準(zhǔn)入、強化監(jiān)管、以評促改的整體思路，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可，獲得信貸、納稅等方面，重點拓展不見面改革內(nèi)涵，加快完善商事登記不見面、投資代辦不見面、政務(wù)服務(wù)不見面審批改革完整鏈條，推進(jìn)營商環(huán)境自我評價優(yōu)化，加快形成法治化、便利化、國際化的一流營商環(huán)境。

二是持續(xù)加強服務(wù)資源整合。定期開展工作聯(lián)席會議，大力整合部門資源，加快部門系統(tǒng)的互聯(lián)互通，消除數(shù)據(jù)共享的“信息壁壘”，夯實企業(yè)服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)；強化部門主體責(zé)任，加強配合協(xié)作，抓好具體實施細(xì)則和配套措施落實，明確職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立健全企業(yè)問題反饋機制，堅持問題導(dǎo)向，切實做到問需于企、問效于企，組織開展形式多樣的政策解讀宣貫活動，讓民營企業(yè)及時知曉政策、掌握政策、用好政策。

三是全面提升為企服務(wù)效能。建立民營企業(yè)家約訪區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機制，定期召開企業(yè)家座談會，聽取民營企業(yè)的訴求。廣泛開展走訪調(diào)研活動，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。著力打造好各類企業(yè)培育載體，抓好各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間以及企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展工作，引導(dǎo)更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)為民營企業(yè)提供“質(zhì)優(yōu)、價低、高效”的服務(wù)。

四是著力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展成長。支持民營企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，引導(dǎo)建設(shè)智能工廠，切實提高企業(yè)競爭力。推動一批創(chuàng)新引領(lǐng)作用強、規(guī)模效益提升明顯的企業(yè)向創(chuàng)新型骨干民營企業(yè)躍升。立足民營企業(yè)的現(xiàn)實需求，舉辦“企業(yè)家大講堂”、民營企業(yè)實務(wù)培訓(xùn)班、企業(yè)沙龍等方式，為民營企業(yè)提供管理升級、技術(shù)創(chuàng)新、融資發(fā)展等綜合性培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展成長。

五是積極協(xié)調(diào)解決融資難題。積極為民營企業(yè)與金融機構(gòu)對接創(chuàng)造條件，組織銀企對接會，項目融資路演等專場活動，支持區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)申請“蘇微貸”“蘇科貸”等扶持貸款。實施重點培育計劃，著重培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干民營企業(yè)利用多層次資本市場掛牌、上市、融資。推動小微應(yīng)急互助基金及小額貸款保證保險等創(chuàng)新金融工具的運用，組織民營企業(yè)積極參與使用南京市民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金，及時提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，緩解融資困難，降低融資成本。

六是深入推動企業(yè)降本增效。認(rèn)真貫徹國家和省市各級降成本意見要求，積極開展降成本業(yè)務(wù)宣傳工作，協(xié)助企業(yè)享受優(yōu)惠政策，街道園區(qū)、機關(guān)部門全面行動、條塊聯(lián)動、精準(zhǔn)施策，形成合力，從降低稅費負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本和推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部降本增效等方面扎實抓好工作落實。

最后，再次感謝您對棲霞民營經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心、支持和理解！

南京市棲霞區(qū)工業(yè)和信息化局

2023年10月23日