龔旭晟委員：

您在區政協十屆二次會議上提出的“關于棲霞區核心產業鏈招商引資政策提升，集中力量做大做強核心產業鏈企業的建議”已收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理。經研究并綜合區科技局、區商務局、區地方金融監督管理局、中國（南京）智谷建設推進辦以及棲霞科技發展投資有限公司等單位意見，現答復如下：

近年來，我區深入貫徹落實市委、市政府引領性國家創新型城市建設的戰略部署，聚焦主導產業轉型和戰略性新興產業培育壯大，加速謀劃布局未來產業新賽道，以產業集聚為支撐，以創新驅動為核心，加快推進創新鏈產業鏈“雙鏈”融合，以雙鏈融合促進聚鏈成群，提升產業規模和核心競爭力。

一、聚焦優勢產業，推進產業高質量發展

我區緊緊圍繞人工智能與數字經濟、新醫藥與生命健康兩大特色產業強鏈補鏈，推動AI+數字經濟領域的全滲透，構建創新驅動的現代化經濟體系，打造智能制造集聚區。

1、人工智能與數字經濟產業。作為全市重點支持、重點打造的人工智能產業地標核心區，中國（南京）智谷持續深入實施人工智能與實體經濟深度融合新發展理念，深化創新鏈與產業鏈機制創新，促進中國（南京）智谷人工智能產業規模化發展。截至2022年底，已引育諾貝爾獎、圖靈獎、院士、教授等為代表的著名人才超百名，集聚人工智能“基礎層、技術層、應用層”20多個專業領域企業超400家，培育獨角獸、瞪羚企業32家。2022年，中國（南京）智谷新引進人工智能重點項目42個，新孵化人工智能項目76個，核心產業收入超80億元，核心產值占全市50%，帶動相關產業規模700多億元。中國（南京）智谷入選省級“5G+工業互聯網”融合應用先導區，南京市以智谷為核心獲批國家人工智能創新應用先導區，成為南京乃至江蘇區域內產業集聚度最高、科研創新力最強、產業園面積最大、綜合化配套最好的人工智能產業基地之一。

2、新醫藥與生命健康產業。新醫藥與生命健康產業是南京市重點發展的戰略性新興產業，也是我區成長性好、發展活力強、競爭優勢明顯的特色產業之一。截至2022年底，全區共有新醫藥與生命健康企業930多家，規上企業106家，高新技術企業101家，主板上市企業3家、新三板掛牌企業2家，其中規上企業主營業務收入總規模為207.74億元，較2021年增長10.66%。盛禾（中國）生物制藥有限公司、南京圣和藥業股份有限公司2家企業獲得2023年中國藥品研發實力排行榜百強，盛禾同時入選2023年中國生物藥研發實力排行榜五十強，南京華威醫藥科技集團有限公司、南京科默生物醫藥有限公司2家企業斬獲2023中國醫藥CRO企業20強，科默同時入選“2022-2023年度中國醫藥研發50強”。

二、聚焦鏈式招商，推進產業強鏈補鏈

我區聚焦人工智能及生物醫藥地標產業，創新招商模式。一是大力扶持壯大龍頭企業、培育重點企業、擴大重點產業。圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，以“老樹發新芽”的“鏈主式”強鏈、補鏈招商思路，拓寬項目渠道，加強要素保障，通過政企聯動，深入開展項目招引，形成向上下游延伸的產業鏈供需合作協作圈，促進上下游企業協同發展，帶動產業鏈集群發展。二是打造“資本招商、以投代招”的招商模式，充分發揮創新工場、奇績創壇、真格基金等資本集聚效應，形成了共同選項目、共同投項目、共同招項目的良好的合作關系，幫助本地優秀初創及人才項目獲得頂尖風投機構的投資。依托仙林大學城科教優勢，發揮智谷30家人工智能新研機構產投孵化作用，吸引高端人才創新創業，落地轉化一批具有原創性、自主可控的研究成果，推進“創新鏈”和“產業鏈”深度融合。三是推動“會展、會議+招商”融合發展，走出了一條會展、會議賦能招商引資，助推實體經濟發展的創新之路。目前，我區已成功舉辦交叉智能前沿峰會、全球人工智能大賽等系列會議賽事，連續五年承辦中國人工智能峰會，成功將中國（南京）智谷打造成為南京乃至全國AI地標，南京國家人工智能創新應用先導區。連續2年舉辦生物醫藥人才交流高端論壇——“羊山湖化學生物學論壇”，助力區域生物醫藥主導產業發展。召開“科創江蘇”試點區建設發展大會，促成與省科技服務業研究會、省預防醫學會、省毒理學會、省藥學會4家學會，人工智能、新能源、中藥產品研發與臨床、助推生態環境領域科技創新4家專業科技服務團的簽約合作。

三、聚焦政策惠企，優化營商環境

為積極推進中國（南京）智谷產業鏈和新醫藥與生命健康產業鏈特色生態圈建設，棲霞區這兩年不斷加大政策引領，密集出臺惠企政策，通過“真金白銀”讓利于企，激發市場主體活力，增強經濟發展動力。

2021年，我區發布了《新醫藥與生命健康產業高質量發展棲霞區三年行動計劃（2022-2024）》和《關于促進棲霞區新醫藥與生命健康產業高質量發展的若干政策措施》，力求覆蓋“研發創新的全過程、企業發展的全周期、創新生態的全鏈條”，提出20項具體措施，為企業提供政策保障和金融支持。當年率先兌現恒道醫藥100萬元政策資金，2022年兌現區新醫藥與生命健康科技項目獎補資金250萬。同時，積極組織企業申報各級科技計劃項目，6家企業獲22年省社會發展（生物醫藥）項目，項目資金1400萬元，9家企業獲市生命健康專項立項，項目資金800萬元。

2022年，我區又出臺了《加快中國（南京）智谷人工智能產業集聚發展的若干指導意見（試行）》，初步建成人工智能研發、生產、創業、融資、上市一系列的企業發展內循環系統。打造“投招聯動”的基金生態，目前已吸引奇績創壇、豐元資本、真格基金、高科新浚等知名創投機構在智谷設立11支、總規模超30億元人工智能類產業基金。成立經開區軟件和人工智能產業聯盟，加強企業之間的交流，支持智谷企業抱團出擊，促進產業鏈、供應鏈有序合作、良性競爭，降低產業鏈、供應鏈運行成本。

2022年，棲霞區又更新完善《棲霞區深入推進引領性國家創新型城市建設的若干政策措施》（新“科創22條”），明確對于南京市獨角獸企業年度最高可給予1000萬元獎勵，瞪羚企業年度最高可給予500萬元獎勵。2022年度累計下撥各級科技扶持資金1.78億元，服務451家科技企業獲得科技貸款，授信總額32.92億元。同時，依托新港高新園和棲霞高新區等重點園區完善服務體系，打造“小文下午茶”“智谷職通車”“星創薈”“圖靈AI公益大講堂”等服務品牌，建立企業服務平臺，為企業提供網格化、滴灌式、全方位服務，營造良好的發展環境。

四、聚焦科技金融，助力企業轉型升級

圍繞創新驅動發展戰略，著力推動科技與金融對接、產業與資本互動，充分發揮科技金融在我區產業轉型升級中的積極作用。一是拓寬企業融資渠道。持續加強政銀企交流合作，落實金融機構聯席會議機制，定期研討金融工作提升舉措。2022年，舉辦各類融資對接會30余場，全區銀行機構存款規模同比增長15%，貸款規模同比增長14.3%。鼓勵企業線上高效融資，截至目前行政區已有14052 家企業接入省金服平臺，其中2104家企業成功獲得3801筆授信，授信金額達125.2億元。二是創新金融服務方式。立足于探索新的科技金融招引渠道，搭建投載資聯動的創新資源互通機制，鼓勵各金融機構借助其金融科技的技術優勢，開發適合我區主導產業的信貸產品。區級金融服務平臺“棲融E”已梳理匯總近兩百個信用類、抵押類信貸產品供有不同需求的企業對接選擇。為降低企業資金“過橋”成本，2022年協助企業辦理530筆民營企業轉貸基金，總額達22.6億元。三是發展股權投資基金。充分發揮政府財政資金的杠桿放大效應，通過市場化運作，撬動民間資本，引導更多的社會資源投入到園區各個產業發展中，加速推進各類科技型中小企業創新發展。截至目前，區科發公司與創業投資機構合作，累計出資設立了創業投資基金17支，總規模46.7億元，各基金共計完成投資項目173個，總投資額31.22億元。四是引導企業走向資本市場。多次修訂區級資本市場獎勵政策，大幅提高企業在科創板、專精特新企業在北交所上市的補貼力度，鼓勵企業尤其是科技含量高的創新企業通過上市做大做強。目前我區共有境內外主板上市企業21 家，新三板企業14家，省股交掛牌企業110家，其中2021年—2023年期間先后共有8家企業登陸資本市場。

下一步，我們重點針對人工智能、生物醫藥產業鏈發展的難點痛點，在龍頭企業培育、政策供給、金融對接上不斷加大力度，推動區域產業高質量發展。

一是加大力度爭取重大平臺建設，培育鏈主企業、招引龍頭企業。整合產業鏈內公共設施管理和服務平臺，打造補資源、促轉化、有影響的區域產業鏈企業公共服務中心。加大對上爭取力度，積極爭取國家級重大科技創新平臺落地，進一步強化產業研究基礎和載體支撐，提升領軍型企業吸引力。開展龍頭招商，吸引一批創新能力強、產業層次高、帶動潛力足的優質項目。梳理有潛力成為鏈主的本地企業，通過高校科研資源對接以及相關政策扶持等方式，助力企業實現技術突破，加快向產業鏈核心和價值鏈高端躍升。

二是緊扣南京市產業定位、棲霞“三圈”布局，加快生物醫藥產業鏈融合。著眼南京市打造國內領先、全球特色的生物醫藥創新重鎮發展方向，充分發揮棲霞“創新圈、孵化圈、產業圈”優勢，聚優聚強大學城高校學科資源、行政區載體資源、經開區產業園區資源，加快建設經開區1平方公里生物醫藥產業集聚區，加快生命園“載體、樓宇、企業”等在手資源“整體盤活”“騰籠換鳥”，以服務我區生物醫藥龍頭企業、高新技術企業、上市企業等做大做強為手段，進一步“聚焦本體、優化布局、強鏈補鏈”，優化升級棲霞創新藥研發產業鏈。

三是打造人工智能產業地標的核心區，進一步發揮智谷品牌效應。重點選擇紫東創意園、興智科技園、紅楓科技園，進一步打造智谷產業地標，舉辦中國人工智能峰會為代表的一系列高水平活動。積極對上爭取，強化智谷對環主城東南科創帶建設的支撐作用，圍繞“智谷大道”形成了“一帶一區（312產業創新帶、經開區）”為核心的人工智能產業布局，不斷推動5G、智能網聯汽車等重點領域示范場景加快落地，吸引更多企業和政策資源落地。不斷提高中國（南京）智谷品牌影響力和業界知名度，助力南京引領性國家創新型城市建設。

四是激發企業創新活力，培育具有競爭力的企業梯隊。加快成長潛力大、商業模式新、產業特色鮮明的高成長型企業培育，重點打造一批自主創新能力強、掌握核心關鍵技術、擁有自主知識產權和品牌優勢的領軍型企業。引導中小企業走專精特新發展道路，構建創新型中小企業、瞪羚獨角獸企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍等完整的高成長企業梯度培育矩陣，促進大中小企業融通發展。支持行業龍頭企業、中小型制造企業“智改數轉”，培育一批工業互聯網標桿企業、智能制造示范工廠，建設智能制造先行區。鼓勵企業技術創新，促進創新鏈、產業鏈“雙鏈融合”，提升產業規模和核心競爭力。

五是加大對產業投資的政策支持，引導市場投資。聚焦解決金融鏈條的各種問題，從間接融資、直接融資等方面引導金融機構加大對轄區企業的支持力度。一方面，推進區級產業政策落地，加大對企業發展的支持，以及對投資基金促成我區產業創新項目落戶我區的，擇優給予一定獎勵。另一方面，以市場化方式參股的方式設立產業專項基金，打造具有棲霞特色的基金群。

最后，再次感謝您對棲霞產業高質量發展工作的關心、支持和理解！

南京市棲霞區工業和信息化局

2023年10月23日