王海華委員：

您在區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議上提出的“關(guān)于以專精特新為主線推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 鍛造高質(zhì)量發(fā)展引擎的建議收悉”收悉。我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，積極推動(dòng)辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

您的建議非常好，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要現(xiàn)實(shí)意義。加快發(fā)展培育一批以專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍為代表的優(yōu)質(zhì)中小型制造業(yè)企業(yè)，既是落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的重要舉措，更是促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)質(zhì)量并舉、能級(jí)躍升的必由之路，是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)支撐。近年來(lái)，棲霞區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，聚焦高端裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決制造業(yè)中小企業(yè)不同發(fā)展階段的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，先后培育了天加環(huán)境科技、中建五洲工程、康尼機(jī)電等3家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，和諾唯贊生物、美思德化學(xué)、江蘇凱米膜科技等14家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)（行政區(qū)4家）。此外，累計(jì)已培育省級(jí)專精特新企業(yè)46家（行政區(qū)15家）。

一、主要做法

深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列要求，圍繞“專精特新”企業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。

一是建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，開(kāi)展“聽(tīng)企業(yè)家心聲，幫企業(yè)紓困解難”集中走訪服務(wù)活動(dòng)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，深入企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。舉辦“政企會(huì)客廳”“政企座談會(huì)”、商會(huì)會(huì)長(zhǎng)沙龍、清親下午茶等系列活動(dòng)，區(qū)發(fā)改、工信、工商聯(lián)、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和企業(yè)家面對(duì)面交流，推進(jìn)中小企業(yè)問(wèn)題解決。建設(shè)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士之家 （霞商館），由區(qū)檢察院、 區(qū)法院和區(qū)工商聯(lián)共同設(shè)立法律維權(quán)中心，為民營(yíng)企業(yè)提供法律合規(guī)、法律咨詢和商事調(diào)解等服務(wù)。

二是持續(xù)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接政策。區(qū)發(fā)改、工信、科技、人社、稅務(wù)、工商聯(lián)等涉企部門通過(guò)企業(yè)服務(wù)線上線下平臺(tái)，抓好國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)助企紓困政策信息的細(xì)化整理和精準(zhǔn)推送，采取多種形式宣傳解讀國(guó)家、省市助企紓困政策，區(qū)工信等8個(gè)涉企部門上半年開(kāi)展線上、線下政策宣貫活動(dòng)40余場(chǎng)，參與企業(yè)近3000家，面向全區(qū)中小企業(yè)發(fā)放《2023版惠企政策要點(diǎn)解讀》《中小企業(yè)法律讀本》等5000余本。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局借助“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、 “5· 10”中國(guó)品牌日、中國(guó)專利周等宣傳平臺(tái)，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，舉辦線上大型專題培訓(xùn)講座 12 場(chǎng)，設(shè)立宣傳點(diǎn)位 50 余個(gè)，在全區(qū)營(yíng)造“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的良好社會(huì)氛圍。

三是加強(qiáng)資源整合，緩解中小企業(yè)融資難題。吸納20余家銀行和金融機(jī)構(gòu)成立“區(qū)工商聯(lián)金融服務(wù)聯(lián)盟”， 開(kāi)通“服務(wù)民企金融直通車”活動(dòng)，為企業(yè)提供面對(duì)面的金融服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)線上高效融資，截至目前行政區(qū)已有14052 家企業(yè)接入省金服平臺(tái)，其中2104家企業(yè)成功獲得3801筆授信，授信金額達(dá)125.2億元。3月份召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，與會(huì)30家民營(yíng)中小企業(yè)與駐區(qū)銀行對(duì)接近2.3億元的融資需求。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品，區(qū)級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)“棲融E”已梳理匯總近兩百個(gè)信用類、抵押類信貸產(chǎn)品供有不同需求的企業(yè)對(duì)接選擇。為降低中小企業(yè)資金“過(guò)橋”成本，2022年協(xié)助企業(yè)辦理530筆民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，總額達(dá)22.6億元，今年1-5月累計(jì)使用金額達(dá)8.84億元，同比增長(zhǎng)9.51%。區(qū)科發(fā)公司與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，共同出資設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資基金，目前已累計(jì)出資設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資基金17支，總規(guī)模46.7億元。修訂區(qū)級(jí)資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大幅提高企業(yè)在科創(chuàng)板、專精特新企業(yè)在北交所上市的補(bǔ)貼力度，2021以來(lái)我區(qū)先后有8家企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。

四是加大助企紓困力度，推動(dòng)惠企政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)小微企業(yè)紓難解困的文件精神，從財(cái)稅金融、穩(wěn)崗就業(yè)、房租減免等方面為中小企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、渡難關(guān)。累計(jì)為近千家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金共計(jì)6606.62萬(wàn)元。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策。統(tǒng)籌省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等制造業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度。組織企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省、市級(jí)專項(xiàng)支持資金，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各類扶持政策。對(duì)新增專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍等七個(gè)重點(diǎn)扶持的事項(xiàng)，落實(shí)“免申即享”。今年上半年專精特新企業(yè)英田光學(xué)申報(bào)的“空間高速激光數(shù)傳裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)資金1500 萬(wàn)元 。

五是搭建校企對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)。組織30家企業(yè)參加南京市專精特千企萬(wàn)校紫金行動(dòng)南京大學(xué)和東南大學(xué)專場(chǎng)活動(dòng)。依托“霞科行” 棲霞區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng) ，摸排企業(yè)技術(shù)需求并針對(duì)性開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。2022年共舉辦校企對(duì)接、企業(yè)巡診 、科技推廣活動(dòng)80 余場(chǎng)，促進(jìn)南京大學(xué)、東南大學(xué) 、南京郵電大學(xué)等高校 63 名技術(shù)專家走進(jìn)95家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)診斷、成果交流活動(dòng)，聯(lián)合科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)解決了南京柯支機(jī)電設(shè)備有限公司在吸管成品視覺(jué)檢測(cè)設(shè)備中所面臨的技術(shù)問(wèn)題 。積極組織駐區(qū)企業(yè)參與 2022 年江蘇省“J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”“ 專利拍賣季”活動(dòng)，征集技術(shù)需求并線上發(fā)布18條，舉辦線上線下對(duì)接服務(wù)活動(dòng) 10 次，2022年共推動(dòng)42項(xiàng)校企合作項(xiàng)目獲得省產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目立項(xiàng)。組織2022年區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)工作，對(duì)12家高校、企業(yè)撥付立項(xiàng)資金150萬(wàn)元 。組織 2022 年棲霞區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)工作，對(duì)16個(gè)校企合作項(xiàng)目撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)81萬(wàn)元。

六是實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升企業(yè)吸引集聚人才能力。制定出臺(tái)《紫金山英才?棲霞計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，著力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、引進(jìn)培育科技頂尖人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和整合創(chuàng)新資源能力較強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到引領(lǐng)示范作用的企業(yè)家給予最高200萬(wàn)元資金支持和最高3000萬(wàn)元的貸款貼息。對(duì)于能夠帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高層次人才給予最高450萬(wàn)元的資金資助。目前，棲霞累計(jì)集聚市區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才749人次。聚焦“專精特新”小巨人等重點(diǎn)企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”前沿技術(shù)和關(guān)鍵難題，實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，充分發(fā)揮省科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員和市“百校對(duì)接計(jì)劃”科技人才專員的橋梁紐帶作用，不斷深化與中電科集團(tuán)、圖靈人工智能研究院等企業(yè)引才平臺(tái)合作，推動(dòng)構(gòu)建人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。舉辦“棲引力”青年人才周、“創(chuàng)棲霞”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，幫助重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接創(chuàng)新資源，加速人才項(xiàng)目招引集聚。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紫東國(guó)際人才街區(qū)，構(gòu)建入灣、在灣、出灣運(yùn)營(yíng)管理體系，成功吸引1000余名海外青年人才落戶棲霞。提供人才精準(zhǔn)購(gòu)房服務(wù)，加快人才住房籌集，到2025年棲霞區(qū)將新增各類人才住房1.5萬(wàn)套。為人才申領(lǐng)紫金山英才卡，享受居留落戶、社會(huì)保險(xiǎn)、 文化體育、交通住宿等18類60項(xiàng)服務(wù)舉措。

二、下一步工作舉措

一是著力推動(dòng)惠企政策落地。把推動(dòng)國(guó)家省市惠企穩(wěn)企政策落地見(jiàn)效作為重中之重，強(qiáng)化部門主體責(zé)任，加強(qiáng)配合協(xié)作，抓好具體實(shí)施細(xì)則和配套措施落實(shí)，明確職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)組織開(kāi)展形式多樣的政策解讀宣貫活動(dòng)，讓廣大中小企業(yè)及時(shí)知曉政策、掌握政策、用好政策。

二是著力加強(qiáng)載體建設(shè)。加大“騰籠換鳥(niǎo)”和土地資源調(diào)配力度，探索多元都市工業(yè)發(fā)展模式。全面摸清各街道、園區(qū)產(chǎn)業(yè)地塊家底，加大存量低效產(chǎn)業(yè)用地盤(pán)活力度。力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，9個(gè)街道和高新園盤(pán)整出至少1000畝的工業(yè)用地，建設(shè)100萬(wàn)平米以上的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)載體，以人工智能、工業(yè)設(shè)計(jì)、精密儀器儀表制造、系統(tǒng)集成與裝配、個(gè)性產(chǎn)品定制等都市工業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)為重點(diǎn)，招引200家左右具備“專精特新”潛力企業(yè)。

三是著力強(qiáng)化企業(yè)培育。充分發(fā)揮駐區(qū)高校人才、科研、技術(shù)等智力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)范圍、深化服務(wù)內(nèi)容，面向企業(yè)推介科技成果資源、對(duì)接企業(yè)需求。努力協(xié)調(diào)解決突出難題，推動(dòng)一批創(chuàng)新引領(lǐng)作用強(qiáng)、規(guī)模效益提升明顯的企業(yè)向創(chuàng)新型骨干民營(yíng)企業(yè)躍升，加快形成一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、專注于細(xì)分市場(chǎng)的“專精特新”中小民營(yíng)企業(yè)。立足民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)舉辦民營(yíng)企業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班、企業(yè)沙龍等方式，為民營(yíng)企業(yè)提供管理升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、融資發(fā)展等綜合性培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)。

四是著力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。全面落實(shí)《棲霞區(qū)智改數(shù)轉(zhuǎn)三年工作方案》要求，聚焦規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，全面推動(dòng)全區(qū)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。從市級(jí)以上專精特新企業(yè)、星級(jí)上云、兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)里，摸排潛力企業(yè)，培植標(biāo)桿示范企業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批覆蓋企業(yè)生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期的智能制造標(biāo)桿，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

五是著力拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)全區(qū)企業(yè)通過(guò)江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)南京子平臺(tái)發(fā)布融資需求，積極協(xié)助民營(yíng)企業(yè)對(duì)接辦南京市民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金，積極為民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接創(chuàng)造條件，組織銀企對(duì)接會(huì)，項(xiàng)目融資路演等專場(chǎng)活動(dòng)，支持區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)申請(qǐng)“蘇科貸”“蘇信貸”“小微貸”等扶持貸款。實(shí)施重點(diǎn)培育計(jì)劃，著重培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干民營(yíng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)掛牌、上市、融資。

六是著力提升服務(wù)效能。認(rèn)真落實(shí)好政府采購(gòu)支持民營(yíng)中小企業(yè)相關(guān)政策，積極組織民營(yíng)企業(yè)參加省市各級(jí)組織的各類商務(wù)考察活動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)走出去，積極參加境內(nèi)外產(chǎn)品技術(shù)交流會(huì)、展銷會(huì)等市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。大力扶持各類商會(huì)、協(xié)會(huì)等民間中介組織的發(fā)展壯大，積極為企業(yè)間開(kāi)展商務(wù)交流營(yíng)造良好環(huán)境，促成企業(yè)間的互助合作。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)大學(xué)行活動(dòng)，組織區(qū)內(nèi)骨干民營(yíng)企業(yè)赴高校開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)與信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校通過(guò)開(kāi)展科研項(xiàng)目合作，建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地等形式，廣泛開(kāi)展互動(dòng)，幫助大學(xué)生了解企業(yè)，將人才留在棲霞。

最后，再次感謝您對(duì)棲霞“專精特新”工作的關(guān)心、支持和理解！

南京市棲霞區(qū)工業(yè)和信息化局

2023年10月23日