棲霞區交通運輸局緊緊圍繞2021年工作目標任務，克服疫情影響，充分發揮交通行業審批、監管職能作用，以依法行政、依法治交為抓手，不斷提高依法行政能力、規范執法行為，現將一年來法治政府建設及法治建設第一責任人履職工作報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是強化組織領導。將法治建設工作納入全局綜合目標考核，并作為每年年中執法評議考核的一項重要內容，形成了年初部署、中間檢查和年終考核的工作機制。修訂完善交運局依法行政領導小組名單，擬定交通運輸法治工作要點。局領導積極參加旁聽法庭庭審活動，共網絡觀看庭審4起，加強行政復議、行政訴訟工作，全年未發生行政復議、行政訴訟案件。深入開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，堅持目標導向、問題導向、結果導向、責任導向，走出慣性區，形成共識，不做花拳繡腿，真刀真槍查問題，落實落細《交通運輸綜合執法能力提升三年行動方案》等各項要求，多管齊下，突破執法能力瓶頸，大力開展“誰執法誰普法”，提升為民服務效能，暢通為民服務渠道，多維度著手，打造一支政治堅定、素質過硬、作風優良、廉潔自律的交通運輸綜合執法鐵軍。

二是依法實施行政審批工作。2021年，共辦理道路貨運許可588件，新增道路運輸車輛7743輛，共審驗道路運輸證33218本，審驗完成率97.3%，年審通知率100%；實施機動車維修經營備案82家（累計備案196家，其中一類19家，二類50家，三類127家）；注銷國三及以下排放標準營運柴油貨車道路運輸證1465本，其中中型和重型貨車道路運輸證615本；注銷4.5噸及以下車輛道路運輸證4198輛，許可證1176本；積極推進全區1659家企業、8128輛重型柴油車環保在線監控安裝工作。

三是規范轄區道路運輸企業。一是推進道路貨運單位主要負責人和安全管理人員安全考核工作。目前轄區10輛車以上道路貨運法人單位總計745家，已完成兩類人員考核的道路貨運法人單位664家。二是深入摸排道路運輸企業實際經營地與注冊地不一致、連續180天停止經營、道路運輸證件長期未審驗等情況，按照先急后緩的原則，重點從安全隱患較大的企業著手，開展逐步清退。截至目前共清退注銷或遷出702家。

四是加大行政執法力度。要求執法人員嚴格遵守行政執法的各項規章制度，落實執法全過程視音頻管理、執法重大執法決定備案審查、執法公示等相關制度。2021年累計開展“雙隨機、一公開”檢查工作56次，其中普貨企業11次，維修企業45次。辦理行政處罰案件505件，收取罰款80.21萬元，其中危貨處罰17件，罰款17.26萬元；安全生產案件15件，罰款3.3萬元。

制定了區《從嚴開展公路超限超載運輸治理工作實施方案》，更新了區治超成員單位名單，從貨運裝載源頭摸排和監管、貨運車輛準入和改裝、路面執法三個方面，細化了任務分工，明確了各成員單位職責。聯合協同開展超限治理“百日行動”，針對重點貨運車輛、重點違法行為、重點路段、重點貨運企業、重點貨物裝載源頭等進行執法檢查，對發現的違法行為，按規定嚴肅查處。共計查扣超限超載車586輛，超限超載總噸位7800.9噸，監督超限超載車輛消除違法行為完成卸駁載536輛，符合規定現場不予卸駁載車輛49輛，現場不予卸駁載噸位1013噸，現場非法改造車輛整改8輛。

五是嚴格落實三項制度。在省政務網、區政府網站和案件處理中心大廳公開了行政處罰職責和權限，公示單位權責清單，公示執法人員信息，以及“雙隨機 一公開”事項清單等，規范事前公示。在兩個業務大廳設立執法監督崗，公開執法人員照片和胸牌號。嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。定期將行政許可、行政處罰、公共服務信息網上公示。推行執法全過程記錄制度。加強制度建設，通過制度明確行政執法人員執法行為規范。加強監督管理，將執法全過程記錄納入月度考核內容，每月考核人員對執法全過程記錄進行抽查。大隊法規監督科負責對日常執法文書的審查，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度。嚴格落實行政執法決定法制審核和備案，做到行政執法合法合理、公平公正，執法工作程序化、規范化，避免了因執法違法或不當損害公民、法人和其他組織的合法權益，影響社會穩定或者產生其他不良后果，保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規范公正執法，截至目前共法制審核101件。

六是組織開展重點領域執法整治活動。在局微信公眾號征集意見建議并發函至街道征求意見，共查擺業務能力不強等問題6條，現均已按照時限進度整改完成，并進入長效管理階段。組織執法人員參觀棲霞區紀律建設紀念館、中國共產黨在江蘇展覽等，錘煉意志品質。還組織召開專題組織生活會，大隊領導帶頭開展自我剖析，帶頭從思想上、作風上、服務上主動找差距、找不足，分析和交流此次專項整治行動收獲，提出下一步改進舉措。參會人員從執法風貌、業務能力、執法服務等方面對照找差距，切實推動整治行動的成果轉化為實際工作的成效。組織“賡續紅色基因、落實執法為民”主題思想交流會，總結回顧交通運輸執法領域突出問題專項整治以來工作開展和問題整改情況，并結合“學黨史、辦實事”進行了思想交流，杜絕反彈回潮，進一步凝聚服務為民共識。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

為強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，使法治工作切實有人抓、有人管，把各項法治工作落到實處，我局成立了強有力的依法行政領導小組。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他成員共同抓的局面。除上述工作外，在堅持主要負責人履行推進法治建設第一責任人方面還落實了一下工作：

（一）開展政務服務事項建設。按照省市區深化“互聯網+政務服務”改革精神，對各審批事項進行再次梳理和優化。以規范行政審批權運行和方便群眾辦事為出發點，全面推行限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，推行告知承諾制，提高行政效能，激發社會活力。

（二）依法依規抓好工程建設，認真落實主體責任。規范工程建設管理，嚴格防范廉政風險。我局制定工程領域黨風廉政建設主體責任清單，不斷壓實主體責任，嚴格落實“三重一大”制度，強化交通工程建設項目審批、招投標、工程變更、資金使用等重點環節監管，制定《廉政風險防控手冊》，著重開展對基礎設施建設等重要領域廉政風險點排查，與各工程項目設計、施工、監理單位簽訂廉政合同，不斷做好工程領域廉政防控工作。

（三）健全重大行政決策機制。認真落實重大行政決策社會穩定風險評估要求，對重大交通建設項目和重要行業管理制度做到集體討論，強化決策規范化工作，建立重大行政決策制度。

（四）法律人才保障到位。聘請法律顧問為我局行政規范性文件制定、重大行政決策出臺、重大合同簽訂、重大突發事件、行政復議、行政訴訟應對等提供法律服務，做到各類合同簽訂合法性審核100%覆蓋，實現依法決策、依法行政、依法治理。組織輔助執法人員29人考試并申領輔助執法證，規范化管理輔助執法隊伍。依托法制教育網搭建交運局網上培訓云平臺，組織全體執法人員網上培訓53人次，開設習近平法治思想、自由裁量權等課程16課1618分鐘。組織習近平法治思想輔導學習2次，新版安全生產法宣貫3次。

（五）落實“誰執法誰普法”方面。建立健全“誰執法誰普法”責任機制、普法責任清單制度、以案釋法機制等，開展“企業大走訪”活動和法律六進活動。深入企業組織民法典和憲法宣貫活動，利用電子屏、海報等宣傳憲法知識和信用管理相關內容，在局微信公眾號發布相關工作提醒。聯合區應急、市場、生態環境、公安、消防和邁皋橋、燕子磯、堯化街道對全區6家機動車維修企業危化品使用安全生產工作進行集中督查，并對企業開展安全宣傳，重點圍繞安全教育培訓、專家指導服務、安全承諾等進行政策法規解讀，現場交流安全生產管理中遇到的問題，掌握企業危化品使用安全生產管理現狀，了解企業主體責任落實和開展安全隱患排查整改情況

三、推進法治政府建設存在的不足和下步打算

雖然在推進法治政府建設和主要責任人履行第一責任人責任中取得了一些成績和進步，但仍存在一些問題和困難。

（一）法治建設工作還有待加強。雖然今年著重開展了交通運輸領域突出問題專項整治，也取得了一定效果，解決了一批困擾執法能力提升的現實問題，但如何保持長效管理，需要進一步建章立制，繼續完善學法機制，定期邀請專家教授開展依法行政專題講座，結合黨組、班子會議、部門例會等形式，將習近平法治思想等作為必學法律法規。不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念，嚴格履行法定職責、強化行政執法管理，嚴格按照法定的權限和程序辦事，堅決杜絕行政不作為、亂作為、以及越權執法現象的發生，不斷提高依法決策、依法管理和依法辦事的能力和水平。加快推進綜合執法二次改革，繼續以執法作為普法的重要方式，進一步完善執法人員培訓機制和聯合執法機制，加強聯合執法的頻率和效果，不斷提高執法水平。細化落實《法治棲霞建設2021-2025》，制定并落實“八五”普法計劃。

（二）法治建設工作覆蓋有待提升。交通運輸領域涉及面廣、執法力量較薄弱，日常監督管理難以做到全覆蓋，執法人員業務素質和業務水平有待提高。下一步要進一步規范行政執法行為，落實落細《交通運輸綜合執法能力提升三年行動計劃（2021-2023年）》，通過強化執法人員法律法規知識以及處置能力等方面的業務培訓，不斷提高執法水平和執法能力。要充分利用交通運輸行業接觸人群最為廣泛的行業特點，通過多種方式、多種渠道、多方力量開展普法宣傳，將宣傳的陣地和載體延伸到道路建設工地、施工現場、物流園區和普貨車輛等；發揮自媒體作用，展示交通法治宣傳新穎的一面，惠及更多人群，不斷提升法治工作覆蓋面。

（三）法治建設宣傳效果有待增強。在開展法治教育培訓和向社會大眾普法宣傳中，注重創新宣傳方法，以真實生動的案例結合理論進行宣教，使宣傳內容更加接地氣，更加貼近行業實際和群眾生活。順應信息傳播手段的變化，進一步豐富宣傳內容，以此增強普法宣傳的效果。? ? ? ? ? ? ? ? ?