李曉蓉代表：

您在區十九屆人大二次會議上提出的“關于加快養老服務供給體系建設的建議”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

近年來，棲霞區認真貫徹落實中央、省、市養老工作部署，堅持“做實居家、做優社區”的建設目標，逐步建立示范性養老機構、打造樞紐式養老綜合體、培育嵌入式小微機構、優化融合型居家養老服務中心，不斷深化養老服務創新工作，打造“365樂養無憂新模式”。

一、高標準推進我區養老服務體系建設

（一）明確養老服務建設要求。棲霞區民政局注重規劃引領，根據省市養老“十四五”規劃以及結合我區實際，制定了2022年至2024年《棲霞區關于進一步推進養老服務業發展的實施意見》，對未來三年的養老工作作了詳細的部署。先后出制訂出臺了《棲霞區促進養老服務業發展扶持辦法》《棲霞區“尊老金”發放管理辦法》《棲霞區居家適老化改造實施辦法》等文件政策，服務保障養老事業發展。出臺了《棲霞區居家和社區養老服務實施標準》，進一步明確服務要求、細化服務流程、厘清服務責任，逐步推動養老服務站點逐步由“小、散、亂”向規模化、規范化、品牌化發展，形成了各具特色、兼顧高中低檔次服務需求的運行模式。

（二）逐步完善養老服務規章制度。一是制訂出臺《棲霞區關于推動普惠養老服務高質量發展的意見》，加快構建普惠型、多樣化的養老服務體系；二是制定出臺《棲霞區推進養老服務“時間銀行”高質量發展的實施方案》；三是制定出臺《棲霞區“銀發顧問全覆蓋，解讀回應全時段”實施方案》，不斷滿足老年人日益增長的多層次、高品質健康養老需求。

二、高品質打造養老服務社區居家服務網絡

（一）全力打造“一刻鐘”養老圈。我區持續推進居家社區機構相協調、醫養康養有機結合的多層次養老服務體系建設，截至目前，已建成區級養老服務指導中心1個，省級“樞紐式為老服務綜合體”9個（街道覆蓋率100%），街道老年日間照料中心10個，中心廚房10個，社區居家養老服務中心（站）152個、銀發助餐點140個、社區時間銀行服務站點126個，累計完成2750戶家庭適老化改造。社區居家養老服務中心、銀發助餐點及時間銀行服務點達到社區全覆蓋，中心廚房、日間照料中心街道全覆蓋，“一刻鐘”養老服務圈初具規模。

（二）全力推進養老服務智能化發展。不斷優化區級養老信息化管理平臺，綜合運用互聯網、物聯網等技術，建立了智能化養老服務網絡，實現養老“大數據”服務，加強對養老服務機構運營和服務的監督管理，推動監督管理更加科學精準。著力打造“棲彩頤養”養老品牌，研發“棲彩頤養小程序”，打造專屬老年人服務軟件，按照“老人分級、服務分類、組織分業”的三分思路，精準服務老人需求，促進養老服務高質量發展。

三、高水平培育品牌化養老服務機構

（一）打造專業的養老社會組織。通過不斷的培育和引進，我區現擁有養老組織47家，連鎖組織達14家。服務內容由原來的“五助”升級為“十四助”，更多滿足老人專業化、個性化的需求。鼓勵居家養老服務站點統一規劃設計、統一施工，引導社區根據轄區內居民小區人口分布情況設立1—3個服務站，形成鮮明的品牌形象，按照“一街一品”的目標推廣養老品牌。通過政策層面系統創新，逐步推動養老服務站點向規模化、規范化、品牌化發展。

（二）打造布局合理的養老機構。我區著力構建家庭養老發展體系，匯聚了泰康、太保、中海等一大批優質機構落戶棲霞，引領養老產業的轉型升級。既有歐葆庭、銀城康養等高品質機構，也有頤和養老公寓、悅園老年公寓等“醫養融合”的特色機構，也有郎詩常青藤等 “嵌入式”小微機構，養老機構“高端有選擇、中端有市場、低端有保障”。

（三）提升醫養結合服務能力。深化醫養簽約合作，推動養老機構與周邊醫療衛生機構按照服務規范簽訂合作協議，加快完善醫養結合服務資源布局，構建“居家－社區－機構及互聯網+護理”的醫養結合服務體系，確保醫養結合服務100%全覆蓋。

您提出的《關于加快養老服務供給體系建設的建議》對我區養老工作具有一定的指導意義，懇請您繼續關注和支持全區養老事業的發展，并誠懇邀請您一起調研與探索，以利于全區養老工作有新的突破。

最后，再次感謝您對棲霞民政工作的關心、支持和理解！

南京市棲霞區民政局

2023年7月12日