2024年以來，棲霞區農業農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，認真落實省市區法治政府建設決策部署和工作要求，持續深化“放管服”改革，優化營商環境，著力加強機關法治建設，不斷提升依法治農、依法護農、依法興農的能力和水平。現將年度法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，健全工作機制。我局提高政治站位，始終把建設法治政府擺在全局工作的重要位置，強化組織領導和工作保障，將推進法治政府建設納入全局工作的總體計劃之中。局黨政主要負責人認真貫徹落實推進法治建設第一責任人職責。一是堅持對全局法治建設重點工作親自部署、親自督辦，定期聽取各業務條口法治建設工作情況匯報，協調解決法治工作中的矛盾和問題，確保統籌推進全局法治建設工作。二是對全局法治建設工作“負總責”，通過黨組會多次開展習近平法治思想學習和培訓，壓緊壓實責任，緊抓狠抓落實。三是局黨組每周召開工作例會，嚴格執行“三重一大”事項議事規則和決策程序。落實法律顧問制度，聘請律師擔任我局法律顧問，為我局重大行政決策、規范性文件制定、對外合同簽署、具體行政行為法制審查提供法律意見和建議。四是健全考核機制，制定《棲霞區農業農村局2024年行政執法工作考核辦法》，將局屬各科室和下屬事業單位行政執法、法治宣傳、法律培訓等法治工作納入年度考核，將考核結果作為各項評先評優的重要依據，以此推動法治建設重點工作落實，以考核促落實，以考核促提升。

（二）深化“放管服”改革，優化農業營商環境。我局持續優化審批流程，落實信息公開，行政審批事項按要求進駐政務大廳，實現政務服務網上辦理。推動權力清單標準化，促進服務水平優質化，落實審批監管規范化，努力提高全局行政審批效率，最大限度方便企業、群眾辦事，營造棲霞農業良好營商環境。2024年，全局辦理行政許可一般程序案件90件，100%實現當日辦結。

（三）加大法治培訓力度，提升依法行政能力。貫徹“誰執法誰普法”的農業普法責任制，通過各種形式提升農業綜合行政執法隊伍的整體素質和能力水平。建立工作人員定期學法制度，全年共組織執法人員全員培訓8期，邀請高校老師、市局專家開展覆蓋漁業、動監、種植業、農產品質量安全監管、林業等各條口的集中法治培訓。組織執法骨干進行練兵考試4場，并成功舉辦了棲霞區農業綜合行政執法長江“十年禁漁”技能競賽，成為南京市區級農業部門中首家舉辦執法技能競賽的單位。在南京市2024年度農業綜合行政執法長江“十年禁漁”技能競賽中，我局取得團體三等獎的好成績，兩位年輕的參賽隊員獲得了無人機實操比賽全市第2名。通過練兵和競賽，取得了良好的“以比促學、以比促干”的效果，為保障農民權益、促進農業發展、推動鄉村振興提供法治保障。

（四）加強執法隊伍建設，堅持嚴格規范公正文明執法。認真推行行政執法“三項制度”，規范落實重大案件討論、兩法銜接案件移送、案件信息公示、重大案件報備等法治要求。為提高全局辦案質量，保證執法效率，局梳理制定了《區農業農村局行政處罰案件辦理流程》，同時，組織執法人員認真學習《農業行政處罰程序規定》《農業行政執法文書制作規范》，使大家能辦案、會辦案、辦好案。2024年我局1份行政許可案卷、1份行政處罰案卷在市局案卷評查中被評為優秀案卷，1份許可案卷在全區重點執法單位案卷評查中被評為優秀案卷。

（五）培育學法用法示范戶，融合法治宣傳與實踐。按照《棲霞區農村學法用法示范戶培育工作實施方案》和《棲霞區農業農村局執法人員與農村學法用法示范戶“結對子”活動方案》工作要求，積極推進全區農村學法用法示范戶培育工作。制定執法人員和農村學法用法示范戶結對普法責任清單，通過“結對普法”“以案釋法”等形式學習貫徹習近平法治思想和涉農法律法規。2024年，我局對全區44個行政村和涉農社區學法用法示范戶進行了集中培訓，執法大隊執法人員包區包片、每季度入戶指導，宣傳涉農法律法規，提供有針對性的培育指導和跟蹤服務。根據季節特點，結合農忙時節，結對執法人員認真完成每季度上門普法任務。2024年，我局積極開展鄉村振興、農業生產安全、長江大保護等法律法規廣場宣貫活動，向基層發放《農民群眾常用法律知識普及手冊》《鄉村振興相關法律匯編》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國長江保護法》等法宣資料，取得了較好的法治宣傳效果。

三是積極開展企業合規指導協作配合。為深入貫徹落實《優化營商環境條例》，為進一步營造市場化、法治化營商環境，更好推動企業依法、守規經營，幫助企業強化合規意識，預防企業違法違規風險，督促企業自覺規范守法經營，我局進一步規范涉企執法行為，實施包容審慎監管，做到“事先指導，事中規范、事后監督”的行政管理目標。我局編制了《南京市棲霞區農業農村局常見企業行政合規指導意見清單》，立足幫助企業解決“怎樣是違法、違了什么法、怎么不違法”問題，讓企業通過清單可以“看得懂、學得會、記得牢”，幫助企業強化行為合規意識，快速、簡明、準確地排查行政處罰風險點，減少生產經營活動中的投機和僥幸心理，有效預防和避免違法行為的發生。

二、存在的問題和不足

2024年，我局法治建設雖然取得了新進展，但仍存在一些問題和不足：

一是法治建設理論學習需要進一步加強，學以致用的能力需要進一步提高。運用習近平法治思想指導實踐，將法律業務培訓的成果轉化到執法實踐中的能力有待進一步提高。

二是針對執法中遇到的新問題，思考不足，解決問題的能力還需加強。近年來，農業執法遇到一些新情況、新挑戰、新矛盾，主動思考和應對能力不足，與上級部門溝通有待進一步加強。

三、下一步打算

一是繼續提升政務服務水平。深化農業農村“放管服”改革工作，優化全局政務服務水平，力促全局政務服務再上一個新臺階。圍繞重點建設項目，做好審批工作，對上級主動協調，對項目建設單位熱情接待，精心指導，跟蹤服務，展示棲霞農業農村營商環境的良好形象。

二是積極推進農業綜合執法。完善農業行政執法體系建設，配強農業執法力量，提升農業綜合執法保障水平，不斷健全部門聯合、行刑銜接等執法機制。進一步規范農業執法行為，全面推行行政執法三項制度，深化落實“雙隨機、一公開”執法監管，規范行使行政處罰自由裁量權，提高農業法治保障力。

三是深入開展農業普法宣傳教育。深化領導干部帶頭學法制度和黨員學法機制，全面落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，發揮農村學法用法示范戶示范引領作用，多種形式開展普法宣傳教育活動。