吳歡委員：

您在區(qū)政協(xié)十屆二次會議上提出的“關(guān)于前瞻謀劃我區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的建議”收悉。區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)行政審批局、區(qū)市場局等主協(xié)辦單位高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，通過協(xié)商積極推動辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我局認(rèn)真履行棲霞區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)，堅持圍繞中心、突出重點、狠抓落實，法治政府建設(shè)持續(xù)走在前列，依法治區(qū)工作不斷取得新成效，迎來新突破。2020年，棲霞區(qū)獲評全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。

一、完善法治體系，全面推進(jìn)依法治區(qū)工作

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過程，不斷健全完善法治制度體系。一是深化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，定期在三區(qū)黨（工）委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、區(qū)委常委會會議、區(qū)政府黨組會議上安排法治專題學(xué)習(xí)，將相關(guān)法治知識納入?yún)^(qū)委黨校主體班學(xué)習(xí)課程、干部任前法律知識考試題庫和行政執(zhí)法人員日常培訓(xùn)內(nèi)容。二是制度機(jī)制健全。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會下設(shè)1個辦公室、3個協(xié)調(diào)小組，形成上下貫通、協(xié)同高效的依法治區(qū)組織架構(gòu)。加強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面依法治街委員會實現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，常態(tài)化推動黨政主要負(fù)責(zé)人述法等工作落到實處，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法與述職述廉深度融合。三是注重系統(tǒng)謀劃。區(qū)委常委會定期專門聽取全面依法治區(qū)工作匯報，研究制定全面依法治區(qū)委員會年度工作要點，發(fā)布法治棲霞建設(shè)十件實事，將法治建設(shè)納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實、同推進(jìn)。科學(xué)編制法治棲霞、法治社會、法治政府、法治宣傳教育五年發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明確重要分工舉措和重要任務(wù)清單。

二、堅持依法行政，持續(xù)深化法治政府建設(shè)

始終把法治政府建設(shè)作為全面依法治區(qū)的重點任務(wù)和主體工程，推動全區(qū)法治政府建設(shè)取得新成效。一是依法規(guī)范行政決策。推行重大行政決策目錄管理，對行政機(jī)關(guān)擬作出的重大行政決策，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模惶峤粎^(qū)政府常務(wù)會討論。進(jìn)一步完善《棲霞區(qū)人大常委會關(guān)于基層立法聯(lián)系點工作規(guī)范指引》，先后完成《南京市國土空間規(guī)劃條例》《南京市長江岸線保護(hù)條例》等多部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的征求意見工作。聘請區(qū)委、區(qū)政府法律顧問24名，組建7個專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊，及時為區(qū)委、區(qū)政府依法決策提供法律支持。區(qū)級主要行政執(zhí)法部門和街道、村（社區(qū)）的法律顧問覆蓋率達(dá)到100%，多個部門建立公職律師制度，法律顧問和“兩公律師”作用進(jìn)一步彰顯。二是依法履行政府職能。規(guī)范完善兩個“清單”，按照“法治化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，科學(xué)編制我區(qū)行政許可事項清單和公共服務(wù)事項清單。進(jìn)一步深化商事登記便利化改革，繼續(xù)推行商事主體住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾制。持續(xù)推進(jìn)證照分離改革，梳理本級“證照分離”改革具體事項76項。三是深化執(zhí)法體制改革。深化基層綜合執(zhí)法改革，推動城管等部門依法向基層賦權(quán)65項，開展政府購買服務(wù)協(xié)議專項清理，制定《對街道綜合執(zhí)法月度考核辦法》。落實證明事項告知承諾制，及時調(diào)整證明事項清單，指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序、提升辦事效率。

三、強(qiáng)化法治功能，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局

始終堅持法治思維、堅持依法辦事，有效發(fā)揮法治建設(shè)對高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，激活政務(wù)服務(wù)法治引擎。一是用法治思維穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。制定《棲霞區(qū)2022年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，鞏固國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣（區(qū)）建設(shè)成果，抓好企業(yè)專利、商標(biāo)、版權(quán)保護(hù)，為知識產(chǎn)權(quán)案件立案登記開通“直通車”；深化“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理、分類審批、綜合出件”。2021年以來，完成重大項目房屋征收決定5件、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行34件，有力保障了重點城建項目順利推進(jìn)。二是用法治理念保障民生福祉。每年推出10件法治為民辦實事項目。深入貫徹落實《殘疾人保障法》《退役軍人保障法》等法律法規(guī)，建立退役軍人“一站式”服務(wù)保障體系；依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，承擔(dān)省市長江禁漁執(zhí)法試點，加強(qiáng)大氣污染、餐飲油煙、道路工地?fù)P塵、水體污染、耕地污染等重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。三是用法治手段維護(hù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和疫情防控政策，有序組織重點人員排查、隔離管控、核酸檢測、疫苗接種等工作，妥善處置轄區(qū)多個區(qū)域散發(fā)疫情，守牢公路、鐵路、水路疫情輸入關(guān)口。認(rèn)真落實疫情信息發(fā)布合法性審查，做到及時發(fā)布、公開透明。深入實施“雪亮工程”“樁釘工程”，公眾安全感上升至99%，掃黑除惡專項斗爭實現(xiàn)“雙清零”，創(chuàng)成全國無邪教示范區(qū)。

四、完善基層治理，加快推進(jìn)法治社會建設(shè)

加強(qiáng)基層社會治理，不斷增強(qiáng)群眾的法治獲得感和滿意度。提升公民法律素養(yǎng)，大力推進(jìn)全民學(xué)法守法，貫徹實施“八五”普法規(guī)劃，開展普法責(zé)任制現(xiàn)場履職評議，推動全面落實普法責(zé)任制，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，在八卦洲中橋中學(xué)建成青少年法治宣傳教育基地。推進(jìn)民主法治建設(shè)，推進(jìn)“法律明白人”培育工程，已培育1506名“法律明白人”，實現(xiàn)每個網(wǎng)格不少于2名“法律明白人”培育目標(biāo)。已建成62個省級民主法治示范社區(qū)（村），全區(qū)126個村（社區(qū)）實現(xiàn)“援法議事”活動全覆蓋。不斷完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實施法律援助證明事項告知承諾制，轄區(qū)居民可以通過熱線、微信公眾號和36個實體站點就近申請法律援助。2021年來，共辦理法律援助案件3400余件。在9個街道公共法律服務(wù)中心部署遠(yuǎn)程視頻公證系統(tǒng)，方便居民就近辦理部分簡單公證事項。不斷健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，在公安、市場監(jiān)管等11個部門建立行政調(diào)解委員會，開設(shè)“棲事寧人—為您調(diào)解”新媒體賬號矩陣，新建旅游糾紛、寵物診療、二手車消費糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。2021年來，各類調(diào)解組織共成功調(diào)處各類矛盾糾紛19400余件。

今年，我區(qū)認(rèn)真落實全市統(tǒng)一部署，努力為南京市爭創(chuàng)第三批全國法治政府建設(shè)示范市貢獻(xiàn)棲霞力量。同時，我局將以法治棲霞建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和“八五普法規(guī)劃”實施情況中期評估為抓手，對全區(qū)法治政府建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面檢視，實事求是地分析取得的成績和存在的不足，研究下一步工作打算，為下一批次全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建打下堅實基礎(chǔ)。

最后，再次感謝您對棲霞區(qū)法治政府工作的關(guān)心、支持和理解！

南京市棲霞區(qū)司法局

2023年7月18日