2022年，區水務局深入學習貫徹中央全面依法治國會議和省市區法治政府建設工作會議精神，圍繞區委法治政府建設重點工作，結合水務系統工作實際，圓滿完成了法治建設任務。根據《關于報送2022年度法治政府建設情況報告的通知》要求，現將我局相關工作總結如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法全面履行行政職能

1. 行政審批事項辦理快速高效。今年以來，我局窗口共受理辦結各類審批事項520件，全部當天受理當天辦結，主要集中在水土保持、涉河建設、城鎮排污等方面，各類審批事項按時接單率、及時辦結率、辦件滿意率均達到100%。

2. 持續深化水務“放管服”改革。一是根據市協調辦《關于做好行政許可事項清單梳理工作的緊急通知》（寧協調辦〔2022〕2號）要求，認真對照《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單》（2022年版），梳理完成全區水務系統行政許可事項15項。二是推進“一業一證”改革。以協同高效為核心，以流程再造為重點，率先對餐飲、酒店、健身等11個行業的“城鎮污水排入排水管網許可證核發”事項推行“一業一證”改革，大幅降低行業準入成本。三是落實惠企政策。為有效應對疫情新情況新沖擊，進一步幫助企業紓困解難，根據國家、省、市有關要求，進一步降低水土保持補償費和水資源費的征收標準，對第二季度、第三季度水土保持補償費和水資源費的省級部分按現行標準的80%收取，暫緩征收第四季度水土保持補償費和水資源費。

（二）依法行政制度體系不斷完善

1. 深入貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》。根據《水利部關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（水政法〔2022〕112號）要求，今年以來，我局嚴格按照并規范落實執行《南京區水務局行政處罰自由裁量權適用規則（試行）》。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

1. 持續推進行政執法“三項制度”。一是加強行政執法“雙公示”管理，確保所有行政執法信息依法依規全面公示。截至目前，完成了520件行政許可案件和2件行政處罰案件的公示信息歸集，入庫率達100%。二是完善行政執法全過程的記錄制度，制定《棲霞區水務局行政執法全過程記錄制度（試行）》，實現執法全過程管理和可回溯管理。三是強化重大行政執法決定法制審核制度，2022年，對2件行政處罰案件開展法制審核工作。

2. 健全行政執法協調機制。我局進一步完善執法案件內部會商，培育執法人員精準辦案意識，提高案件辦理質量，提升執法業務水平；召開工作會議，厘清行政執法和業務監管職責邊界，建立與科室的協作會商機制，在案源發現、立案查處、處理決定等環節，建立起信息“雙推送、雙回路”的工作機制，實現全程留痕可溯。

3. 落實重大行政決策程序。根據兩個《規則》的規定，區水務局黨政主要負責人定期組織召開局黨組會和局長辦公會，并明確區分有關內容。對全區水務建設、管理、發展與改革等方面的重要政策、重大決策和主要工作進行研究部署。同時，局黨組會和局長辦公會明確專人記錄，對重要事項形成會議紀要，按規范建檔。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

1. 堅決查處水事違法行為。立案查處了南京泰航地質勘察有限公司損毀三江河堤防案和南京國連建設工程有限公司在便民河用集裝箱新建項目部及建設圍擋案，依法做出行政處罰，有力震懾了涉河違法行為。截至11月，共出動執法巡查人員580人次，開展聯合執法20次，開展專項行動3次。發現并處置水事違法行為3起，立案查處2起，結案2起，正在辦理1起。

2. 嚴格水行政執法人員管理。根據《省司法廳關于做好實施全國統一行政執法證件標準樣式工作的通知》（蘇司通〔2021〕26號）要求，今年7月，我局組織了對全區水務系統28名行政執法人員培訓和行政執法資格考試工作，進一步規范行政執法人員資格確認和行政執法證換證工作，切實提升執法人員能力素質。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛

1. 切實加強規范行政調解工作。為充分發揮行政調解在化解矛盾糾紛、維護人民群眾合法權益、促進社會和諧穩定中的重要作用，根據《江蘇省行政調解辦法》和《南京市行政調解事項清單》等文件要求以及區依法行政辦的統一部署。今年10月，我局印發了《關于成立南京市棲霞區水務局行政調解委員會的通知》（寧棲水字〔2022〕97號）。局行政調解委員會設主任1名，由局主要領導擔任；設副主任2名，分別由分管政策法規和社會穩定的局領導擔任；委員由局責任辦成員科室（單位）主要負責同志擔任，行政調解委員會下設辦公室。同時，還規定了調解委員會和調解委員會辦公室的工作職責；明確了行政調解的范圍、原則和程序等有關要求。

2. 不斷強化12345政務熱線辦理。今年以來，我局共收到12345政務熱線平臺派發工單42件，受理辦結工單42件。工單實時簽收率、實時退單率、重復退單率、按時辦結率、響應率均為100%，工單滿意率為95.23%。

（六）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1. 普法宣傳教育活動成效顯著。今年“世界水日”“中國水周”宣傳活動期間，我局開展了一系列宣傳活動，營造了良好的水法治氛圍。一是印發《棲霞區區水務局關于組織開展2022年“世界水日”“中國水周”宣傳活動的通知》，發布宣傳口號；二是通過局微信公眾號等報道系列活動；三是加強《中華人民共和國長江保護法》和《江蘇省長江水污染防治條例》學習宣傳；四是積極參加水利部舉辦的《習近平法治思想學習綱要》網絡答題活動；五是制作2022年“世界水日”“中國水周”主題宣傳片和宣傳口號PPT，依托行政審批局辦事中心大屏幕滾動播放宣傳；六是開展“節水科普知識有獎競答”活動。七是開展了“積極踐行公民節約用水行為規范”和推進棲霞區水務系統“八五”普法宣傳的主題廣場宣傳活動。

四、2023年推進法治建設工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施水務“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。為做好2023年水務法治建設工作，我局將圍繞年初制定的具體工作要求，不斷深化“放管服”改革，優化營商環境，堅持依法行政，加強法治建設。主要做好以下幾方面工作：

1. 持續深化水務“放管服”改革。進一步加大區域評估改革的推廣應用，在全區符合條件的區域內推進水資源論證區域評估，做到應做盡做，切實減輕企業負擔。同時，深化水土保持方案審批改革。優化水保審批事前、事中、事后監管，強化審批、監管、執法銜接機制。

2. 進一步完善水務行政執法“三項制度”。重點健全和落實重大執法決定法制審核制度，加強對大隊提交的水行政執法案件的法制審核，推進行政執法和監管的協同機制。

3. 修訂《棲霞區水務局重大行政執法案件集體審查規則》，合理劃分需提交案審會和局長辦公會審議的案件的范圍，進一步完善提交審議流程。

4. 加強普法宣傳建設，依托開展“世界水日”“中國水周”系列宣傳活動，進一步宣傳涉水法律、法規。