林錫祥委員：

您在區政協十屆二次會議上提出的“關于推進我區水環境綜合治理的建議提案”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

一、近年來水環境治理的主要成效

根據市、區兩級統一部署，要求到2017年底，建成區基本消除黑臭河道；到2018年底，全域消除黑臭河道；到2019年底，建成區基本消除劣Ⅴ類水體；到2020年年底，全域基本消除劣Ⅴ類水體；“十四五”開始，水環境全面提質，國、省考斷面水質要求全面“優三”，市考斷面要求逐年提標，水環境整治面臨新形勢、新要求，同時也為我們帶來新機遇、新挑戰。2017年我區完成14條黑臭河道整治，創建排水達標區79個；2018年完成15項水環境提升工程建設，新建雨污分流片區169個，為全域消除黑臭水體打下堅實的基礎；2019年，我區全面啟動了消除劣Ⅴ類水體整治行動，開展10條河道水質提升工程建設，完成13個片區雨污分流新建項目；2020年，我們實施5條河道水環境提升工程建設，對72個片區開展雨污分流修繕建設。2021年以后，全面開啟幸福河湖創建工作，按照江蘇省1號總河長令部署，到2035年，總體建成“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖，今年已累計創建22條幸福河湖。

二、水環境綜合整治的主要做法

水環境治理是一項系統而復雜的工程，通過調研考察、學習研究和實踐探索，我們逐步摸索出一套符合棲霞實際的治水之路，總體遵循“先岸上后水下、先支流后主流、先上游后下游”的治水模式，融合行政區、經開區、大學城“三區”，聯動部門、平臺、街道，聚力匯智、動真碰硬，全力打好水污染防治攻堅戰。在治理規劃上，我們集中力量主攻建成區，再從城市擴展到城郊，先解決河道黑臭，再實施水質提升；在治理思路上，我們既考慮到河道行洪排澇，也結合水質改善和生態修復，進行綜合治理、系統治理；在治理方法上，我們以“拆、截、清、修、引、測、管”七個環節為抓手，實行水陸同治、標本兼治；在項目爭取上，我們緊搭全市水環境治理快車，積極向上爭取項目和資金支持，做到能治盡治、提標提檔。

三、存在的主要問題

一是系統治水理念有待提高。我區水環境治理缺少系統性、綜合性、遠瞻性的科學規劃指導，未能形成綜合解決行洪安全、城市內澇、景觀提升等問題的機制，且暫未拆遷的城中村、老舊小區等，雨污分流難以具備開挖條件，仍采取截流截污的治標方式處理，導致逢雨必漫溢、遇雨則流污的頑疾無法根除。

二是新老問題交織更迭不斷涌現。當前我們減少入河污染主要通過雨污分流或截污納管等手段，建成的雨污分流片區由于缺乏管護或排水監管，管道破損錯接問題時常發生，即使新交付小區仍有晴天雨水口排水現象，存在雨污錯接、混接問題。隨著小區人口入住增加，排水量增加，這種現象在燕子磯新城、新堯新城等新開發片區都普遍存在。

三是水環境執法和宣教偏軟偏弱。特別是建成區河道污染成因復雜，污染積水成淵、積污成疾，而且“小散亂”排污排查難、取證難，這需要環保、城管等執法部門加大對企業、個人偷排污行為執法監管的力度和頻次，加大路邊餐飲、洗車店等污染源的監管，發現一起、重罰一起。提升市民愛水、護水的意識還有很長的路要走，還需要各級政府和部門、街道、社區等加強水環境宣傳和引導工作，呼吁全社會共同參與，互相監督，共同維護水清、岸綠、景美的良好水環境。

四、下一步工作打算

（一）突出綜合規劃引領，鞏固全域消劣成果。配合全市開展水環境綜合規劃編制，以棲霞板塊為核心開展專項規劃研究，綜合考慮地區行洪、排水、污水收集處理、管網修繕改造、排口治理、水質提升、生態修復、景觀配套等內容，有計劃地逐年分步改善地區排水、排污問題。強化上下游、左右岸、主支流全覆蓋管控入河污染，以重點斷面為核心，加密監測，溯源排查，發現問題立行立改。與句容市和江寧、玄武等友鄰區保持對接，加強境外污染聯防聯控；持續推進工程性、管理性措施生根落地，保障河道水質穩定。

（二）強化全方位監管，規范片區排水行為。強化河長巡河護河管理，規范排水許可審批，緊盯沿河排口及周邊工地、小區、商戶等重點區域，嚴格執行已辦證排水戶“雙隨機”檢查制度。會同城管、環保等職能部門，加大聯合執法力度，堅決查處沿岸偷倒、工地直排等違法行為，有效扭轉從末端控制到源頭預防的局面。我們在減少建成區污染源下河的同時，絕不能讓新交付小區再成為新增污染的再生源，關鍵是加強新建排口的設計、建設、驗收和監管，其中，最核心環節是加大對節點井以上新建地塊的污水管網驗收。同時加大宣傳力度，壯大民間河長、志愿河長隊伍，努力營造全社會愛河、護河的良好氛圍，推動河道長制久清。

（三）緊跟形勢積極作為，打造幸福河湖棲霞名片。根據城鄉的不同特點研究幸福河湖分級標準，以建成區幸福河湖建設為重點，在確保河湖安瀾，水質優良的基礎上，結合海綿城市、公園城市等建設，進一步拓展濱水休閑空間，打造集聚休閑健身娛樂人文一體的高品質濱水客廳、濱水公園，為廣大市民提供親水休憩的場所。因地制宜開展鄉村幸福河湖建設，依托自然資源、人文稟賦、鄉土風情等優勢，充分挖掘當地特色，對照鄉村人居環境改善，美麗宜居鄉村建設要求，以鄉村生態河道、灌區改造、水美鄉村和“百村千塘”建設為支撐，努力重現記憶中水鄉空間格局，展現棲霞水鄉靈動優美的田園魅力。

最后，再次感謝您對棲霞水務工作的關心、支持和理解！

南京市棲霞區水務局

2023年7月24日