棲霞區政府辦公室轉發了《棲霞區自建房安全專項整治實施方案》（以下簡稱《方案》），現就相關內容解讀如下。

一、《方案》出臺的背景是什么？

“4·29”長沙居民自建房倒塌事故發生以后，習近平總書記作出重要指示、李克強總理作出批示。5月24日，國務院辦公廳印發《全國自建房安全專項整治工作方案》。省、市政府辦公廳相繼印發自建房安全專項整治方案。區委、區政府要求此次專項整治要在已有工作基礎上，聚焦全區自建房特別是經營性自建房安全隱患再排查再落實。方案起草過程中，按照區委、區政府領導批示精神，多次召開會議進行專題研究，多輪修改完善后，形成了最終的《方案》。

二、專項整治的總體要求是什么？

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持遠近結合、標本兼治，做到全面覆蓋、不留盲區。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三管三必須”，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，整治存量風險、遏制增量風險，以經營性自建房為重點，徹查自建房安全隱患。對危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及時消除安全風險，堅決遏制重特大事故發生。

三、專項整治的主要任務是什么？

一是實施百日攻堅。要求今年8月底前，全面完成全區范圍內經營性自建房安全隱患排查。二是整治存量風險。在2023年6月25日前全面完成所有自建房安全隱患排查，?2024年12月25日前，完成全區既有建筑安全隱患整治工作。三是遏制增量風險。城鎮不再批準新建自建房，農村新建自建房原則上不得超過3層。改作經營用途的自建房、3層及以上城鄉新建房屋、改擴建工程（包括裝飾裝修工程）全面納入基本建設程序管理。

四、專項整治的排查內容和重點有哪些？

排查內容上突出城鄉接合部、城中村、拆遷安置區、學校醫院周邊、工業園區等重點區域的自建房，包括房屋經營安全性、結構安全性、房屋建設合法合規性。排查重點上明確九種重點排查房屋類型，強調了居住用途改造為生產經營等公共用途的自建房，以及各類“住改商”的房屋、臨街底層“破墻開店”的房屋，以及學校、醫院周邊頻繁周轉的二手房、頻繁易手的學區房（門面房）。

五、如何實施排查？

要求建立社區（村）、街道、區級部門三級自建房安全專項排查整治體系。通過產權人自查、社區（村）網格員巡查、街道（鎮）組織專業人員排查、區級部門引入第三方專業技術力量重點篩查的工作機制，完成安全隱患判定。

六、如何整治排查出的隱患？

一是加強經營性自建房安全監管。二是實現D級危房住人動態清零。三是結合城市更新行動，把“城中村”的改造作為重點。四是結合農村住房條件改善專項行動持續做好農村房屋安全隱患整治。五是加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批行為的清查力度，依法嚴厲打擊違法行為。

七、《方案》在加強房屋安全管理方面提出哪些舉措？

一是加強住房經營性用途準入管理。二是健全房屋隱患動態發現機制。三是加強房屋改擴建管理。四是加強自建房新建翻建管理。五是推動房屋安全信息共享。

八、《方案》對做好專項整治提出了哪些保障措施？

一是成立區自建房安全專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在區住建局，區住建局和區規劃資源分局、城管局共同履行領導小組辦公室職能。二是壓實產權人主體責任、各街道屬地管理責任、區級各行業主管部門安全監管責任。三是發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，發揮城管執法隊伍、村兩委、物業前哨和探頭作用，完善行業部門行政許可、行業準入、事中事后監管等全鏈條的監管。四是區級將房屋安全列入對街道安全生產專項考核內容。五是利用新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全的重要性，提高全社會公共安全意識。六是“百日行動”排查期間建立日報、10天一通報機制。

政策文件：寧棲政辦字〔2022〕29號 區政府辦公室關于轉發棲霞區自建房安全專項整治實施方案的通知