薛春領(lǐng)委員：

您在區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議上提出的“關(guān)于加強(qiáng)棲霞區(qū)自建房地方管理的建議提案”收悉。我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，積極推動(dòng)辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

去年長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故發(fā)生后，結(jié)合深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，我區(qū)迅速部署，狠抓隱患排查和閉環(huán)整改，堅(jiān)持“人不進(jìn)危房，危房不進(jìn)人”，全力推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治工作。

一、基本情況

2022年5月以來，采取“區(qū)—街—社區(qū)（村委會(huì)）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，全面開展自建房排查整治行動(dòng)。截至今年6月底，全區(qū)均已完成自建房排查任務(wù)，并錄入全國(guó)自建房專項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)，經(jīng)查詢平臺(tái)數(shù)據(jù)，全區(qū)共錄入自建房53875幢，初判存在隱患66幢，其中經(jīng)營(yíng)性自建房3820棟，初判存在隱患14幢。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。2022年5月7日上午，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署自建房安全專項(xiàng)整治，7月8日，區(qū)政府印發(fā)棲霞區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2023年5月底，區(qū)委分別召開專題會(huì)議和常委會(huì)，區(qū)政府召開專題會(huì)議，聽取全區(qū)自建房專項(xiàng)整治開展情況，按照“精準(zhǔn)排查、重點(diǎn)鑒定、有效管控、徹底整治”的要求，全面部署自建房隱患排查“回頭看”工作，截至6月25日，全區(qū)完成“回頭看”工作。

（二）明確重點(diǎn)，倒排計(jì)劃。以城鄉(xiāng)接合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出排查居住用途改造為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、“三合一”、3層以上以及用作經(jīng)營(yíng)自建房等9類重點(diǎn)，特別是針對(duì)拆改房屋主體結(jié)構(gòu)，改變使用功能超負(fù)荷使用，違法違規(guī)加層，地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的沉降、位移、裂縫等問題，提高排查工作精準(zhǔn)度。同時(shí)，按照百日攻堅(jiān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)。今年5月底，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府會(huì)議精神，全面開展自建房“回頭看”排查工作，截至今年6月底，全區(qū)已完成自建房排查和“回頭看”任務(wù)，其中經(jīng)營(yíng)性自建房全部委托第三方鑒定單位全覆蓋排查，隱患自建房由第三方鑒定單位逐棟開展安全鑒定。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專業(yè)保障。區(qū)住建局牽頭統(tǒng)一委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)性自建房排查及隱患自建房鑒定，全方位提供房屋安全技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)全區(qū)所有經(jīng)營(yíng)性自建房出具書面評(píng)估意見，初判隱患的自建房逐棟開展房屋安全鑒定。通過專業(yè)機(jī)構(gòu)排查、鑒定，準(zhǔn)確掌握房屋安全底數(shù)，切實(shí)保障自建房安全。

（四）科學(xué)謀劃，突出整治。按照《棲霞區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，在2024年12月25日前，完成對(duì)全區(qū)自建房和既有建筑安全隱患整治工作。對(duì)于排查出的隱患自建房，

科學(xué)制定治理方案，實(shí)施清單化管理，分類分級(jí)推進(jìn)整治。

三、下一步工作

一是加強(qiáng)管控，守牢安全底線。根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)論，按照“D級(jí)立即停用、C級(jí)加強(qiáng)管理”的安全管控要求，嚴(yán)格落實(shí)C級(jí)危房月巡查、D級(jí)危房周巡查制度。對(duì)存在嚴(yán)重隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，增加巡查力量、加大巡查頻次，嚴(yán)格落實(shí)D級(jí)和嚴(yán)重隱患自建房停止使用、封控警示等管理措施，堅(jiān)決杜絕“帶病”經(jīng)營(yíng)，確保不發(fā)生房屋安全事故。

二是突出重點(diǎn)，狠抓隱患整治。堅(jiān)持“重患先治、邊查邊治、分類治理”的原則，對(duì)經(jīng)評(píng)估鑒定存在隱患的自建房，區(qū)分加層、基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)等隱患類型，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、人員密集程度等實(shí)際，實(shí)施一般隱患加快整治，D級(jí)和嚴(yán)重隱患“一幢一策”精準(zhǔn)整治，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號(hào)，確保有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)，探索長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹落實(shí)住建部等15部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知精神，市建委及相關(guān)部門正在制定《關(guān)于加強(qiáng)南京市農(nóng)村自建房安全管理若干措施的通知》，規(guī)范農(nóng)村自建房建設(shè)和管理。區(qū)住建局牽頭會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)自建房監(jiān)管，各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”要求，按職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好自建房安全管理工作，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)管理機(jī)制。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，各街道建立房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域自建房安全隱患排查，對(duì)已停止使用的危房及隱患房屋巡查，發(fā)現(xiàn)問題督促產(chǎn)權(quán)人和使用人及時(shí)整改。

四、加大宣傳，形成齊抓共管局面

明確居民自建房的定義和產(chǎn)權(quán)人、使用人主體責(zé)任；引導(dǎo)居民自建房建設(shè)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)的要求和房屋用途合理使用房屋，并及時(shí)檢查維修，消除房屋安全隱患；不得擅自加層、增設(shè)隔層或拆改房屋主體承重結(jié)構(gòu)。

最后，再次感謝您對(duì)棲霞區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作的關(guān)心、支持和理解！

南京市棲霞區(qū)住房和建設(shè)局

2023年7月17日