尤婧委員：

您在區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議上提出的“關(guān)于加快區(qū)、街、社區(qū)（村）三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的建議”收悉。我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，積極推動(dòng)辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、以“便民”為目標(biāo)，構(gòu)建全區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系

按照江蘇省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”要求，我區(qū)統(tǒng)籌規(guī)建區(qū)、街、社區(qū)（村）服務(wù)中心，從服務(wù)理念、權(quán)力運(yùn)行、審批流程、制度設(shè)計(jì)上對(duì)區(qū)、街、社政務(wù)服務(wù)架構(gòu)進(jìn)行再造與重塑，實(shí)行區(qū)內(nèi)三級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化。構(gòu)建起包含1個(gè)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，公共法律服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)分中心、稅務(wù)分中心3個(gè)分中心，9個(gè)街道便民服務(wù)中心，119個(gè)社區(qū)（村）便民服務(wù)站的政務(wù)服務(wù)體系，共建成包含1個(gè)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、1個(gè)高新區(qū)和9個(gè)街道在內(nèi)的11個(gè)24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)全覆蓋。在棲霞區(qū)平均每3.2k㎡就有一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、每百人擁有約1.4㎡的服務(wù)面積，形成“就近辦”“自助辦”“全天辦”等具有棲霞特色的“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”，基本做到“小事不出街、大事不出區(qū)”。其中區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理37個(gè)部門2124項(xiàng)行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)；全區(qū)9個(gè)街道便民服務(wù)中心共設(shè)110個(gè)服務(wù)窗口，受理民政、社保、計(jì)生、殘聯(lián)、安居福利、司法行政、婦幼保護(hù)、公安服務(wù)8類計(jì)116個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)；社區(qū)（村）便民服務(wù)站均設(shè)有全科社工A、B崗，為居民提供就近咨詢、代辦幫辦服務(wù)，可直接受理社保、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等類別50多項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)。每年區(qū)、街服務(wù)中心辦理各類許可、備案和公共服務(wù)事項(xiàng)50余萬(wàn)件，綜合滿意率達(dá)99.6%以上。

二、完善網(wǎng)辦功能，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)

“不見(jiàn)面審批”迭代優(yōu)化。從2017年開發(fā)商事登記不見(jiàn)面審批系統(tǒng)1.0開始，到2018年研發(fā)了“不見(jiàn)面審批服務(wù)”小程序和微信公眾號(hào)，升級(jí)成2.0版本。“不見(jiàn)面審批服務(wù)”2.0在材料提交、材料流轉(zhuǎn)、人臉識(shí)別、事項(xiàng)及辦件查詢等方面不斷迭代優(yōu)化，讓操作使用更方便。2019年3月，棲霞區(qū)“不見(jiàn)面審批”系統(tǒng)由2.0全面升級(jí)為3.0，從商事登記延伸到政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域，并且在“我的南京”APP，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等鏈接了不見(jiàn)面審批服務(wù)端口，形成了全方位、全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)、全流程的“不見(jiàn)面”支撐體系。2020年4月，由棲霞區(qū)編制的“不見(jiàn)面審批服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)順利通過(guò)江蘇省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收，建立了包含服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)子體系三大部分48個(gè)小類，共539項(xiàng)的“不見(jiàn)面審批服務(wù)”省級(jí)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

并聯(lián)審批提速增效。全面落實(shí)南京市工程審批制度審批改革要求，將工程審批流程分為四個(gè)階段，分別是立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段，依托南京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，在各階段中實(shí)行要件同步申報(bào)、事項(xiàng)同步審批、結(jié)果同步發(fā)出。投資建設(shè)項(xiàng)目的審批，實(shí)現(xiàn)了減材料、減流程、減時(shí)間。修訂《棲霞區(qū)施工許可告知承諾實(shí)施辦法》，適用范圍拓展為全區(qū)建設(shè)工程，進(jìn)一步壓縮了建設(shè)項(xiàng)目審批周期，審批效能全面提升。

拓展“蘇服辦”棲霞旗艦店功能。按照“一入口、好辦事、管全程”的要求，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、民生領(lǐng)域，構(gòu)建房屋租賃登記、特種設(shè)備使用登記等6個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景，并主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、推進(jìn)開辦便利店等多個(gè)“省政務(wù)中臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)場(chǎng)景”建設(shè)。在全市率先建成“蘇服辦”APP棲霞旗艦店，除省市標(biāo)準(zhǔn)移動(dòng)應(yīng)用清單外，旗艦店還上線了區(qū)級(jí)自行研發(fā)的20個(gè)事項(xiàng)清單，提升“一站式”“一指式”便捷化服務(wù)水平。深化電子政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，在全區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)電子印章制發(fā)全覆蓋，發(fā)布189個(gè)電子證照、16個(gè)“蘇服碼”免證辦應(yīng)用場(chǎng)景，探索社會(huì)組織、公共衛(wèi)生等64個(gè)高頻事項(xiàng)電子證照?qǐng)鼍皯?yīng)用。初步完成區(qū)街兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“蘇服碼”應(yīng)用對(duì)接，共梳理“蘇服碼”應(yīng)用場(chǎng)景163個(gè)。

三、不斷創(chuàng)新為企服務(wù)方式，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

深化“一件事”審批服務(wù)改革。棲霞區(qū)自2019年5月開始探索“一件事”改革，發(fā)展至今“一件事”線上線下辦理渠道已逐漸成熟。2022年，我區(qū)進(jìn)一步規(guī)范“一件事”辦理流程，整合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心“一件事”專窗，按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完善26個(gè)“一件事”辦事指南并在南京市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線。逐步探索“一件事”網(wǎng)上辦理渠道，以軍人退役“一件事”為試點(diǎn)，推進(jìn)軍人退役“一件事”信息化改革，建設(shè)集手機(jī)錄入、專線審批、終端報(bào)到于一體的軍人退役“一件事”一網(wǎng)通系統(tǒng)，極大提高了辦事效率。

積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。聚焦企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，牽頭區(qū)城管、水務(wù)、消防等5家業(yè)務(wù)部門，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)“一件事”全鏈條經(jīng)營(yíng)許可、備案等事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，集中對(duì)業(yè)務(wù)辦理涉及的6個(gè)環(huán)節(jié)、40多份申請(qǐng)材料逐項(xiàng)梳理、整合，辦理時(shí)間由120個(gè)工作日壓縮至10—15個(gè)工作日。在9個(gè)街道便民服務(wù)中心設(shè)立“一業(yè)一證”代辦綜窗，推出幫辦、代辦定制化服務(wù)，利用內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街兩級(jí)“一業(yè)一證”綜窗辦理全覆蓋，截至目前，共完成“一業(yè)一證”74件。

開展企業(yè)登記相關(guān)改革。將代辦服務(wù)引入企業(yè)開辦專窗，在全省首推企業(yè)開辦“5+N”服務(wù)模式。為新設(shè)企業(yè)提供免費(fèi)刻章，贈(zèng)送“創(chuàng)業(yè)包”，一次配齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、稅務(wù)Ukey、涉企經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)證件，讓企業(yè)做到拎包即開業(yè)。目前，服務(wù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)已拓展至銀行開戶、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等21項(xiàng)許可事項(xiàng)，2022年共為9706家企業(yè)提供服務(wù)。變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，在全省首推企業(yè)登記“無(wú)感審批——免申通”服務(wù)，讓企業(yè)群眾在“無(wú)感體驗(yàn)”中就能辦成事，2022年我們聚焦食品、藥品和醫(yī)療器械等事項(xiàng)，按照“一窗受理，一窗通辦”“依次推進(jìn)，逐步擴(kuò)大”的原則，不斷提高為市場(chǎng)主體提供行政許可、備案等涉企許可事項(xiàng)“無(wú)感審批”服務(wù)能力。截至目前，全區(qū)“無(wú)感審批——免申通”服務(wù)已拓展至5部門9個(gè)事項(xiàng)，完成案例4763件。同時(shí)圍繞便利市場(chǎng)主體退出，2022年下半年我區(qū)試點(diǎn)開展企業(yè)“1+N”注銷套餐服務(wù)改革，有效降低市場(chǎng)主體退出門檻，推動(dòng)企業(yè)注銷便捷辦、簡(jiǎn)易辦。

南京市棲霞區(qū)行政審批局

2023年6月27日