創新，已成為南京鮮明的城市氣質和強勁的發展動力。而高新技術產業開發區作為自主創新的戰略高地、培育發展戰略性新興產業的核心載體和搶占高新技術產業制高點的前沿陣地，是創新型城市建設的重要支撐。

棲霞高新區自2017年11月成立以來，圍繞“全面推動產業轉型、大力推進科技創新、快速提升經濟效益”目標，推動產業集群、技術集匯、人才集聚，現已成為國家級科技企業孵化器、國家小型微型企業創業創新示范基地（南京市唯一）、全國創業孵化示范基地、國家級海智基地、江蘇省大眾創業萬眾創新示范基地、江蘇省科技服務業特色基地（棲霞首家）。

用足改革紅利，推進高質量發展

去年3月，《南京高新區深化管理體制改革實施方案》出臺后，棲霞高新區把握契機，積極破除體制機制障礙，激發園區內生動力和發展活力，堅持“一切圍繞市場闖”，推行去“行政化”改革。

棲霞高新區黨工委常務副書記黃斌介紹，聚焦經濟發展和科技創新主責主業，高新區制定了《棲霞高新區去行政化管理運行體制改革方案》并組織實施。

不僅機構設置扁平化，對園區管理架構進行重新設計整合，刪減中間管理層，建成1個領導班子、6個部門、22個工作單元的三級組織機構，形成橫寬縱短的管理體系，簡化了辦事流程，決策力和執行力得到進一步強化；同時管理運營也變得市場化。“我們堅持發展‘小管委會+大公司’模式，行政管理事務由‘小管委會’主導，開發、建設、運營等適宜企業化運營的職能由‘大公司’主導。”黃斌說，這樣能讓高新區的辦事效能得到充分釋放，所抓工作也更具針對性。

為了最大程度地激發運營效能，高新區兩次修訂優化《績效考核辦法》，形成了年度考核與平時考核相結合、部門考核與個人考核相結合、獎勵與懲戒相結合的“三結合”考核體系，樹立了鮮明的用人導向。“干部員工干事熱情大幅高漲，工作效率大幅提升。”黃斌說，“目前高新區所有員工干起活來都干勁十足，像‘一觸即彈’的小皮球。”

聚焦主導產業，狠抓招商質效

“十三五”以來，棲霞高新區突出產業特色，聚焦人工智能與數字經濟、新醫藥與生命健康兩大主導產業，堅持實行錯位化、差異化發展，依據自身實力與發展特點，多方結合，鎖定項目群體，力爭在招商引資的浪潮中，先人一步，突出重圍。

目前，棲霞高新區紫東國際創意園、生命科技創新園、金港科創園三大主要板塊，通過不斷聚焦主導產業，已經形成了鮮明的載體資源特色。生命園區具備較為強大的生物醫藥研發優勢，高新區持續深化“飛地經濟”合作，將與廣西來賓共建瑤醫藥文化康養項目；紫東園區充分發揮圖靈、源堡等新型研發機構在高校、科研、人才方面的優勢，緊密結合人工智能示范區與人工智能產業鏈建設，不斷提升人工智能領域創新能力；金港園區招引“小而精”的新型工業企業，打造新型都市工業圈。直管區現入駐企業近1200家，引進和培育了包括大美天第、英田光學、星宇芯聯、華潤醫藥等一批行業內領軍企業。

“我們進一步明確招商思路，確立了招引500強龍頭企業+產業鏈補鏈強鏈延鏈的招商工作目標。”黃斌介紹，今年，高新區深入探索，著力構建招商一體化的新格局，創新建立了招商統籌專班，重塑科學、高效的聯動招商體系，以“一辦六中心”統籌生物醫藥、人工智能、國際化融合發展、第三方平臺招商、商業招商、物業自管載體招商資源，補齊產業鏈薄弱環節，招商整體實力和競爭力得到進一步提升。

1—9月，棲霞高新區已簽約億元以上項目24個，簽約項目投資總額達60.76億元，實際使用內資達10.18億元。今年9月，中興發展人工智能總部項目正式落地建設，將打造成為中興機器人板塊的全國唯一總部；10月20日簽約的紫金投資集團信投公司總部項目進一步加大“數字棲霞”建設，在智慧城市、金融服務、創新投資等方面開展深入探索。

“經過多年發展，我們已建設、引進一批優質平臺，為園區招商工作提供了有力支持。”黃斌說，9月30日，園區召集轄區內10家優質平臺，成立了第三方招商聯盟，集聚第三方力量，找項目、拓人脈、聚資源，借助外力互補，緊抓“優勢資源”“優惠政策”“優選對象”，掀起園區招商引資新高潮。

同時，棲霞高新區還注重加強國際合作，集聚全球創新資源，加強海外技術、文化、資金、人才、高校、企業之間的溝通交流。園區自2018年開始生根出訪工作后，先后出訪比利時、德國、以色列、芬蘭四個國家的領事館、科技企業、高校院所，已與比利時那慕爾市和德國哥廷根合作創立海外協同創新中心。

雖然近兩年受疫情影響，未能走出國門，但高新區依舊與生根國保持緊密聯系，圍繞海外市場拓展方向，不斷加強雙方合作，今年與比利時合作成立“中國歡迎辦公室棲霞分中心”，為歐洲企業進入棲霞區提供引導和服務。

構筑創新生態，持續培育“硬實力”

舉目已是千山綠，宜趁東風揚帆起。做好重大項目、龍頭企業的招引后，能否滿足他們實際的長遠需求，讓企業和人才愿意在園區內“長期入駐”，這是棲霞高新區一直以來的研究課題。近年來，棲霞高新區以推進“創新名城”和“紫東科創大走廊”建設為抓手，不斷濃厚氛圍、全力集聚資源、持續喚醒動能，構筑良好生態系統。

黃斌介紹，園區秉持高端人才引領科技創新發展理念，建成國家級江蘇（南京）棲霞高新區“海智基地”，建設“海智灣·紫東”國際人才街區，舉辦各類人才賽事活動，先后與清華大學、南京大學、中科院等10多家高校、科研院所合作，集聚了圖靈獎唯一華人得主姚期智院士、中國電子首席科學家方濱興院士、韓國科學院申慶浩院士等300余名創新創業人才。截至目前，園區已集聚院士5人，國家重大人才工程專家21人，江蘇省科技企業家5人，省雙創人才21人，省雙創博士8人，省科技副總16人，市級高端人才153人，成為名副其實的“智匯高地”。

同時，為了讓企業和人才得到更有力的支持，棲霞高新區在2021年創新周期間推出了九大產業領域的TOP20榜單。“對榜單前20名的企業，我們將作為服務重點優先推進；對具有獨特專長的專精特新中小企業，我們進行大力扶持。”黃斌解釋，園區對各項目和人才的培育方式，轉變為更加精準的梯度式培育，構建“大中小”企業融合發展的生態圈。

對龍頭型、成長型、苗子型企業進行梯度式培育，棲霞高新區直管區科技企業占比達75.4%。設立企業動態考核評價指標體系，根據評價結果劃分優先支持、重點支持、一般支持三類，促進企業向規模化、高端化升級。僅2020年，就新增達科云等瞪羚企業7家，新落地新型研發機構2家、備案4家，新增孵化引進企業315家，華威醫藥等7家企業入選南京市創新型領軍企業培育庫，奧斯汀光電在美國獲批上市。

優質的創新生態，個性化的培育套餐，把高新區這汪大池里的魚兒喂養得“肥碩可愛”，讓棲霞高新區各產業“蓬勃生長”。人工智能方面，高新區已集聚人工智能類企業110家，實現產值近10億元；生物醫藥方面，已集聚關聯企業250余家，其中高新技術企業40家，擁有省市生物醫藥工程技術研究中心5家，醫療器械注冊證、生產許可證、藥品MAH持有人批件各2個，形成了以創新為驅動力的藥物研發集群和醫療器械營銷服務供應鏈平臺集聚。2020年，高新區企業恒道醫藥獲得了江蘇省藥監局為研發型藥企頒發的省內首張藥品上市許可持有人（MAH）《藥品生產許可證》，2021年10月，企業獲得棲霞區首筆新醫藥與生命健康產業政策扶持資金100萬元。

作為南京創新名城建設的主陣地，棲霞高新區憑借優質的創新生態，已“變身”專業項目“孵化器”，不僅讓人才、項目“引得進”“留得住”，更讓它們“起得來”“活得好”。