5月19日下午，棲霞區委書記、區委全面深化改革委員會主任戴華杰主持召開區委全面深化改革委員會第十六次會議，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，傳達落實中央和省委、市委深改委最新要求，總結去年全區改革工作、部署今年改革任務。區委副書記、改革辦主任儲綱，區委深改委委員，南京經開區、仙林大學城有關領導，各部門各街道主要負責同志參加。

會議聽取了2022年全區改革工作總體情況和2023年工作要點起草情況匯報，研究了相關改革文件。

戴華杰就做好今年全區深化改革工作，提出三點要求。要堅定貫徹改革思維，為發展“謀實招”。要大興調查研究，瞄準體制性障礙、機制性梗阻，堅持“大任務”和“小切口”相結合，把改革調研的成果轉化為破解難題的招數。要主動探索改革路徑，勇擔當“抓實事”。要聚焦關鍵環節、結合工作重點、實施協同推進，探索有力、有效的改革路徑，推動改革部署落實到位。要深化運用改革成果，樹品牌“見實效”。要重視總結提煉、強化示范試點、培育改革生態，堅持把首創意識、品牌意識融入工作，為全省、全市現代化建設大局作出棲霞貢獻。

改革工作

2022年，全區改革工作取得顯著成效。

持續深化黨委統領。區委深改委充分統籌謀劃，系統部署落實每年改革任務，推動將調查研究做到改革一線，有力凝聚改革共識合力，激發基層創新內生動力。

扎實推動改革落地。聚焦高質量發展，創新落實各項穩經濟措施，持續優化營商環境、深化創新驅動，獲評首批國家知識產權強縣建設示范區和知識產權強國建設試點園區，率先入選“科創江蘇”試點區。重點攻堅“一區一特色”改革項目，中國（南京）智谷入選省級“5G+工業互聯網”融合應用先導區培育對象。

切實回應民生訴求。創新思路加大醫療、教育、養老等優質資源供給，綜合醫改成效獲國家衛健委高度肯定，教育“雙減”工作新格局做法獲《南京改革》報道，入選全省示范性居家社區養老服務網絡建設基地，全國“服務類社會救助”改革試點進一步做實，改革惠民溫度持續釋放。

系統集成打造品牌。新時代“楓橋經驗”城市版入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，“掌上云社區”獲評全國30個數字政府建設優秀案例之一，黨建、工建、產改一體化推進做法獲省總工會推廣，共青團城市基層組織改革試點入選全國試點。

今年，區委深改委立足區情實際，從堅定落實上級部署、緊扣全區重點任務、聚焦破解發展難題、統籌開拓性與延續性四個方面，對全年深化改革工作要點進一步作出完善，提出了10個方面31項改革任務。

營商環境

會議研究了全區2023年優化營商環境實施方案。方案聚焦科技人才等要素支撐、提升行政審批效率、推動法治化建設、強化服務意識等四個方面提出10條23項舉措，著力提升市場主體獲得感滿意度。

會議強調，全區上下要高度重視、強化落實、緊盯考核，確保各級各項政策落實落細，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

作為全國第一張“不見面”營業執照發放地，近年來，棲霞區始終聚焦經營主體關切，不斷深化“放管服”改革，持續優化營商環境，在改革創新中全面提升市場主體服務水平，相關經驗做法獲評2022年南京市優化營商環境優秀案例、南京市政務服務效能提升十佳典型案例。

審批更簡。深化企業全生命周期審批事項改革，拓展企業開辦“5+N”服務。整合區、街兩級“一件事”專窗，完善26個“一件事”辦事指南并在全市平臺上線，對涉企經營“一件事”進行全鏈條流程再造。全市首次推出便利店、飲品店等行業“一業一證”準營改革，區、街兩級“一業一證”綜窗辦理全覆蓋。

服務更優。組建工作專班落實重點企業、重大項目掛鉤聯系制度，開展重大項目精準代辦、全周期服務。更多政務服務事項實現“零跑動”“指尖辦”，區人社局推行社保高頻事項網上辦，仙林街道梳理推出16個“一分鐘”快辦服務事項，區稅務局建設“不說不”辦稅服務廳，多部門協同開展企業注銷“1+N”服務。

效能更顯。堅持以企業群眾辦事“感受度”為出發點，2022年在全省首推“無感審批”，并持續擴大企業變更“無感審批免申通”范圍，推動企業審批事項“只用跑一次”向“一次都不用跑”迭代升級。進一步健全區級融資平臺“棲融E”服務功能，為企業畫像精準推送金融產品，不斷激發市場主體活力和發展內生動力。

全國村級議事協商創新實驗試點

會議聽取了全國村級議事協商創新實驗試點情況匯報。八卦洲街道外沙村依托“掌上云社區”線上平臺和“網格工作站”線下陣地，創建“‘洲尚外婆’新時代外沙，線上線下共議事協商”品牌，成功申報民政部全國試點并通過中期評估。

會議強調，要進一步用好“掌上云社區”在線平臺，更好凝聚多元主體，高標準打造協商空間和設施，努力探索具有棲霞特色的基層治理智能化新路徑。

自2021年成功申報民政部全國村級議事協商創新實驗試點以來，八卦洲街道外沙村運用線上線下結合，持續推進、拓展“洲尚外婆”鄉村議事協商團隊培育，進一步豐富村級議事協商形式，釋放村民自治優勢，在促進鄉村振興、引導共同富裕方面不斷探索一條基層治理的創新之路。

凝聚多元參與力量。通過挖掘鄉愁元素、賦能外婆團隊，打造了“外婆私房菜”“外婆手作坊”等特色品牌和活動，推動“外婆安全崗”“外婆調解室”等滲透進村級公共事務的議事協商治理中，鏈接多元資源，形成了“洲尚外婆”以老帶新、外沙鄉賢由外及里的各級議事協商梯隊，成功舉辦首屆鄉賢回鄉協商日活動。

靈活打造協商陣地。結合“掌上云社區”線上平臺和網格工作站線下陣地，外沙村因地制宜，將議事協商從會議室、村委會向田間地頭、公共區域延伸，將農戶庭院、戶外議事亭、外婆灣民宿、游船等均打造成為線下陣地，實現村民想法可表達、問題可上傳、愿景可提出。

有效助力鄉村振興。通過高質量議事協商，外沙村成功打造“外婆灣”民宿，促進了農旅產業融合；落地一系列為民工程，協商完善鄉村基礎設施，成功推動公共交通線路優化延伸至外沙村，真正實現了為民協商、成果共享。