【總書記說】

習(xí)近平總書記指出，要按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大制度型開放。

【專家解讀】

深入推進重點領(lǐng)域改革，穩(wěn)步擴大制度型開放

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。

南京審計大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師戴翔表示，新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是一種新的開放發(fā)展觀。尤其是與以往“兩頭在外”的開放發(fā)展模式相比，新發(fā)展格局更加注重以國內(nèi)大循環(huán)為主體、更加注重高水平開放、更加注重雙循環(huán)相互促進。

戴翔指出，按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大制度型開放。

一方面，要以黨的二十大精神為指引，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”的作用，在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，促使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，在不斷擴大經(jīng)濟總量的同時，將潛在超大本土市場規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟全球化的“內(nèi)需優(yōu)勢”。

另一方面，要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次三個維度上，全面推進和實施更高水平對外開放。尤其是要依托以制度型開放為主要內(nèi)容的更深層次開放，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、打造高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)、創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的新模式和新路徑。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，其作用絕非超大本土市場規(guī)模優(yōu)勢和實施更高水平開放作用的簡單疊加，而是二者作用力在往返循環(huán)和良性互動中的提升和放大，即充分體現(xiàn)和發(fā)揮雙循環(huán)“相互促進”的根本作用。

【現(xiàn)場探訪】

政企合力，暢通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

再過幾天就是我國的傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié)。這兩天，位于我市江北新區(qū)的南鋼公司本部格外忙碌，大家不僅要準(zhǔn)備節(jié)日期間的連續(xù)生產(chǎn)，而且要為遠(yuǎn)在海外的項目公司準(zhǔn)備節(jié)日慰問。

通過遠(yuǎn)程連線，南鋼印尼金瑞新能源科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理王鑫海，向本部同仁報告了最新“利好消息”——項目焦?fàn)t煤氣正式實現(xiàn)園區(qū)轉(zhuǎn)供，進一步提升了項目運營水平，為園區(qū)實踐循環(huán)經(jīng)濟做出了示范引領(lǐng)。

南鋼印尼焦炭項目位于印尼中蘇拉威西省青山工業(yè)園。項目部在南鋼和國內(nèi)外相關(guān)部門的關(guān)心支持下，已順利投產(chǎn)，并成為印尼青山工業(yè)園區(qū)焦化產(chǎn)業(yè)園首家投產(chǎn)的企業(yè)。項目生產(chǎn)順行后，同時產(chǎn)出部分優(yōu)質(zhì)焦?fàn)t煤氣。為實現(xiàn)資源循環(huán)利用、促進項目提質(zhì)增效，項目部會商青山工業(yè)園區(qū)煤氣調(diào)度中心，做出向焦化產(chǎn)業(yè)園以外企業(yè)轉(zhuǎn)供煤氣的決策，并迅速啟動了煤氣加壓站、外送煤氣連接管段等項目的自主建設(shè)。經(jīng)過2個多月的緊張施工，所有煤氣外送項目施工全部結(jié)束。6月6日，通過與青山園區(qū)煤氣管網(wǎng)對接、協(xié)調(diào)、打壓、置換，南鋼印尼金瑞的焦?fàn)t煤氣正式轉(zhuǎn)供到焦化產(chǎn)業(yè)園外的用戶。該項目預(yù)計每月可增加效益約600萬元，將有力推進南鋼印尼焦炭項目高效運營。

王鑫海說，綠色、智慧、人文、高科技是南鋼高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色，我們在印尼參與“一帶一路”重點項目建設(shè)，更要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、人才引領(lǐng)，做到產(chǎn)業(yè)示范、綠色發(fā)展共享。

在助力企業(yè)“走出去”，更好利用兩個市場、兩種資源的同時，我市也在不斷深入推進重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，持續(xù)增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。

東至規(guī)劃河道，南至繞城公路，西至軟件谷“5G+”產(chǎn)業(yè)園，北至丁墻路，市重大項目、國內(nèi)公路智能運力平臺運滿滿總部項目，正在進行基坑支護工程施工。

項目經(jīng)理朱代文一邊提醒施工人員注意安全，一邊把記者帶到項目效果圖展板前。他說，運滿滿創(chuàng)立于2013年11月，是國內(nèi)領(lǐng)先的基于云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)開發(fā)的數(shù)字貨運平臺。通過研發(fā)具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的APP和建立標(biāo)準(zhǔn)化的貨運交易流程，推動交通運輸領(lǐng)域降本增效，實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟賦能。截至2022年，運滿滿業(yè)務(wù)覆蓋全國超300個城市，已成為全球領(lǐng)先的線上數(shù)字貨運平臺。

為實現(xiàn)更好發(fā)展，公司決定在寧建設(shè)運滿滿總部。“我們于2022年4月拿地，2022年6月就取得不動產(chǎn)權(quán)證。在政府主管部門大力支持下，通過各方努力及內(nèi)外協(xié)調(diào)，2023年1月，我們又取得基坑支護施工許可證和建筑工程規(guī)劃許可證，較原計劃節(jié)點整整提前了2個月，為公司節(jié)省了大量時間和人力成本。我們衷心為南京市、雨花臺區(qū)、軟件谷和相關(guān)部門的服務(wù)點贊，為南京不斷推進的‘放管服’改革、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境點贊。”朱代文說。

【南京實踐】

大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境

6月13日下午，江蘇涉外商事海事專業(yè)化審判協(xié)同專題研討會在南京市召開。南京海事法院與南京國際商事法庭等共同簽署《關(guān)于服務(wù)高水平對外開放、打造涉外商事海事糾紛解決優(yōu)選地的倡議書》。

南京地處“一帶一路”交匯點和對外開放前沿，國際商事活動頻繁。“走出去”“請進來”，暢通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”、推動高質(zhì)量發(fā)展，都離不開市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我市連續(xù)出臺一系列系統(tǒng)性優(yōu)化營商環(huán)境政策，全面構(gòu)建良好的政務(wù)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，努力以營商環(huán)境之“優(yōu)”，爭高質(zhì)量發(fā)展之“先”、促國內(nèi)國際雙循環(huán)之“暢”，向全社會釋放了強烈信號：這里致力于為各類企業(yè)創(chuàng)造最好的發(fā)展機會，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

4月27日，海關(guān)總署等六部委又啟動2023年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，在全國17個重點口岸城市開展試點，支持經(jīng)濟大省重點城市打造口岸營商環(huán)境示范高地、發(fā)揮輻射帶動作用。南京成功入選專項行動試點，推進高水平對外開放再迎新機遇。

據(jù)介紹，此次促進跨境貿(mào)易便利化專項行動為期5個月，包括進一步提高國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)、規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用、進一步支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展等19項便利化措施。在此次專項行動助力下，貨物整體通關(guān)時間將更短、進出口環(huán)節(jié)費用將更低、數(shù)字化服務(wù)將更便利。

全力營造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境，近年來我市一直不遺余力。通過持續(xù)加密水運口岸外貿(mào)航線，我市已與近百個國家（地區(qū)）的200?多個港口實現(xiàn)貿(mào)易往來。打造南京港航服務(wù)中心戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，建設(shè)江河海聯(lián)動航運中心，實現(xiàn)近洋航線多個新突破。

與此同時，不斷提高中歐班列運營質(zhì)量，中歐國際班列開行增速居全省第一，打造中亞、俄羅斯、遠(yuǎn)歐、老撾等多個國際班列成為聯(lián)通亞歐大陸的重要貿(mào)易通道，運輸成本較海運減少50%、較空運減少66%。

在此過程中，我市系統(tǒng)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，推行“提前申報”“兩步申報”及進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”、內(nèi)外貿(mào)“同船運輸”等業(yè)務(wù)模式，壓縮進出口通關(guān)時效，今年以來，南京口岸進口通關(guān)時效較2017?年壓縮超80%。

營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。市發(fā)改委表示，我市將在近年來一系列優(yōu)化營商環(huán)境政策基礎(chǔ)上，進一步對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的最優(yōu)營商環(huán)境，不斷健全市場化法治化國際化制度環(huán)境，推動營商環(huán)境不斷突破、示范引領(lǐng)，努力以一流營商環(huán)境保障高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為奮力推進中國式現(xiàn)代化南京新實踐提供有力支撐，齊心協(xié)力將南京建設(shè)成為一座居者安、近者悅、遠(yuǎn)者來的典范之城。