棲霞區企業科研平臺再添“新軍”。

以服務為法寶，平臺基數年年遞增

為及時跟蹤企業研發新動態，棲霞區以常態化開展科技企業“三三〇”調研為契機，以“提前謀劃、有效推進、提檔升級”為梯度，組織專家團隊每年兩次深入企業“問診把脈”。

近年來，全區新建市級以上企業工程技術研究中心100家，市級人才定制實驗室5家，省級院士工作站3家。2022年，市級以上工程技術研究中心立項29家，立項數量居全市第三，創歷史新高。

以評價為激勵，平臺質效節節攀高

聯合省市科技部門，每年對特定領域的省級以上企業科研平臺開展績效評估，全面深入了解科研平臺對企業高質量發展的支撐作用，對評估優秀的省級平臺予以資金獎勵，鼓勵企業持續對平臺迭代升級。

自2021年以來，國能研究院國家重點實驗室連續兩年績效評估優秀，獲獎勵資金140萬元。華威醫藥、凱米膜等2家企業承擔的省級工程技術研究中心績效評估優秀，獲獎勵資金共計140萬元。金曉電子、康尼機電、安百拓3家企業承擔的省級工程技術研究中心本年度績效評估為優秀等次，預計將獲獎勵資金210萬元。

南京康尼機電股份有限公司研發的軌道交通自動門產品根據2022年科研平臺統計年報顯示，66家省級以上企業科研平臺研發投入5.52億元，固定研發人員1300人，獲專利授權294項，承擔省級、國家級項目10個，獲政府補助經費近6000萬元，實現營收631億元，成為引領全區企業科技創新的中堅力量。

以合作為橋梁，平臺產出累累碩果

企業科研平臺集成了企業現階段尖端研發設備與人才儲備資源，是企業自主創新標志物以及成果轉化中間體，為高校科研成果轉化無縫銜接就地產業化提供了不可替代的推動力。

近年來全區企業立項省科技成果轉化項目8項，累計獲得省級資金補助0.91億元，校企獲得省產學研合作項目78項，省科學技術獎70項。

南京樂透思環保科技有限公司與南京大學郭子建院士團隊共建的院士工作站獲得省級院士工作站關鍵核心技術攻關項目立項資金100萬元，“基于先進生物無機材料的污水生化處理微系統”（BARMS）項目獲得科技部舉辦的首屆顛覆性技術創新大賽優勝獎。

《中國社會保障》雜志2023第7期刊登棲霞區全民參保精準擴面的經驗做法。

近年來，江蘇省南京市棲霞區人社局以企業群眾需求為導向，以經辦能力建設為支撐，以強化數據應用為突破口，著力推動精準擴面行動，織牢織密民生保障網，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

加快數據交互多方聚力做實擴面底數

“江蘇省人社一體化信息平臺為人社數字化建設提供了堅實基礎。”棲霞區人社局黨委書記、局長錢琍介紹 ：“自省平臺上線以來，棲霞區人社局通過整合內部數據資產、強化對外信息共享，不斷打破數據、信息、服務不對稱壁壘，推動城鄉居民困難人員、中斷續保人員、企業參保、工傷保險參保 4 項擴面行動走深走實，兜牢民生底線。”

城鄉居民困難人員是全民參保路上不能落下的群體。為此，棲霞區人社局建立與殘聯、民政、工會等部門的數據庫定期比對機制，發揮“掌上云社區”人口信息采集面廣、更新速度快的平臺優勢，最大范圍內搜索定位低保、重殘、特困供養等 9 類重點人員。“2022 年通過數據找人，結合社區網格員上門、發送提示短信等方式，全年保障困難人員3096 人，實現困難群眾參保率 100%。”棲霞區社保中心主任李慶鳳介紹。

中斷續保人員也是擴面行動監測的重點。在棲霞區社保中心征繳科后臺，工作人員通過導入退役軍人事務局服役信息、法院判刑信息、民政殯葬信息、教育學籍信息等數據，與任務下解名單多維比對，進一步提純應保未保人員信息，便于街道社區更好開展擴面工作。同時，棲霞區馬群街道百水芊城社區的網格員段圓圓，逐戶采集人員從業、收入、參保意愿等信息，核實剔除人戶分離、空掛戶、信息錯誤等無效數據，邊采集、邊核實、邊宣傳、邊擴面。段圓圓說 ：“對有參保意愿但能力暫時不足的，我們按要求落實一人一檔，通過定期回訪、數據監測實現動態管理，引導有條件的人員參加企業職工基本養老保險。”2022年，全區共有 5205 名中斷繳費人員實現續保。

針對企業擴面提質行動，李慶鳳介紹 ：“通過對接市場監管、稅務等部門，獲取行業類型、企業規模、開辦開戶、稅務征繳等信息，結合江蘇省人社平臺數據，我們建立了轄區重點企業基礎信息數據庫。”通過定期數據比對，形成未辦理社保開戶、已納稅未參保、報稅人數與參保人數不符等問題企業清單，棲霞區社保中心及時將清單與勞動保障監察大隊對接，重點摸排正常納稅但未辦理參保繳費的疑似派遣企業和多人多次投訴舉報少繳、拒繳企業。2022 年，共督促 32 家企業為 120 余名職工依法辦理社保費補繳。

而 2022年開展的工傷保險參保專項行動，有效保障了全區 3.7 萬名農民工參保權益。棲霞區人社局協調住建、水務、交通等部門調取全域 164 個在建項目工地的實名制登記數據，對存在未及時辦理人員參保登記的在建項目，開展聯合執法行動，確保在建項目工地人員“先參保、后進場”嚴格落實到位。棲霞區丁家莊婦幼保健院建筑項目的勞資專員楊先生特別有感觸 ：“工地難免有趕工期的時候，有時候工人著急上崗就沒有錄入系統。好在社保中心的同志及時上門講了很多警示案例，給我們算了一筆明白賬，僥幸心理千萬不能有。”

強化數據分析靶向施策激活參保潛力

今年以來，棲霞區人社局錨定小微企業、個體工商戶、靈活就業人員、新業態從業人員等重點擴面群體，構建數據分析模型實現人群精準畫像，用心用情做好擴面宣傳。

“我們區有南京大學、南京師范大學等 18 所高校，在校大學生約占全省總數的 8%，擁有優質的人才資源。如何充分利用好、挖掘好大學畢業生的人才優勢和參保潛力，從找到人到擴到人，從擴得進到留得住，是我們一直思考的問題。”錢琍說。

在高校畢業生擴面行動中，棲霞區人社局依托仙林大學城管委會，積極對接大學城內 18 所高校，摸清轄區當期畢業生總數 ；動態比對就業管理中心就業登記、人才中心存檔信息、第三方招聘平臺勞動合同簽訂數據，及時掌握畢業生群體就業意愿、人員去向等信息，為擴面工作提供數據支撐 ；把握畢業季、求職季關鍵節點，將社保擴面嵌入就業創業、人事人才等多個業務場景，爭取更多畢業生實現“就”在棲霞、保障無憂。

針對個體工商戶規模小、人手少、參保意識不足等問題，棲霞區人社局選取商戶集成度高、活性強的邁皋橋街道作為試點，開展個體工商戶群體擴面工作。棲霞區人社局發動區、街道、社區三級力量送政策上門，為商戶提供一站式經辦服務 ；配套提供線上服務暖心大禮包，包含個體商戶線上服務群、社保管家企業微信號、轄區咨詢熱線等信息，在線提供多對一業務指導、惠企政策精準推送、定期問題復診等服務。雅墨森汽車用品經營部張女士就是被精準推送服務的受益者 ：“我們是夫妻店，平時跑業務也忙，來不及考慮社保的問題。這次政府把政策直接送上門，1 天不到就幫我辦好了社保，有問題還可以直接在群里問，真是很方便。”

“我在‘寧小蜂’驛站休息的時候，正好趕上了社保局在講靈活就業人員參保政策，知道了外地人也能在南京參加養老保險。我按照他們的指引，在手機上就辦理了參保手續。”外賣小哥周先生對便捷的參保流程感到很滿意。為破解新業態行業“找人”難題，棲霞區人社局與交通運輸、外賣配送行業主管部門溝通協調，獲取新業態經濟在全域的市場規模、站點地圖、人員配置等信息，科學分析測算從業人員所在區域、年齡和行業分布情況，分類繪制人員網點分布圖。同時，以“寧小蜂”驛站、街道貨車司機黨群服務站為宣傳駐點，結合人員網點分布圖設流動講臺，通過上門送政策、送服務，講直白話、算明白賬，擴大政策宣講影響力，引導從業人員主動參保繳費。

推進數據協同匠心服務書寫人社華章

今年，棲霞區人社局創建“人社匠心”服務品牌，加快實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，讓社保服務更便捷、更舒心，推動實現“要我參保”到“我要參保”的轉變。

為優化經辦業務流程，棲霞區社保部門加強與稅務、政務服務中心、市場監管、醫保、退役軍人事務局等部門業務聯動，將跨部門關聯事項打包成“一件事”，推動實現企業開戶注銷、參保繳費、社保醫保、軍人退役等 9 個事項“一件事一次辦”。

“我們還實現了不見面隨時辦。”李慶鳳介紹，棲霞區通過將社保業務搭載上線“江蘇智慧人社”“我的南京”“棲霞區不見面審批”等政務平臺，全方位構建網端、掌端、自助服務終端相結合的“互聯網 + 社保經辦”格局。聚焦企業和群眾關切的高頻事項，梳理社保網辦服務清單，分類制發操作指南，常態化宣傳引導社保業務網上辦、掌上辦。“‘數據網上跑、業務手中辦’，為企業、群眾帶來‘24 小時不打烊’的智慧人社新體驗。目前，全區參（停）保高頻事項網辦率達 93.88%，更多企業和群眾選擇了不見面辦事，既方便了群眾，也便于我們投入更多的精力提升服務。”李慶鳳說。

“我們不會操作手機，以前辦社保要跑到街道去。現在有了‘社區速遞專員’，只要把材料給他，他就能代我們辦完社保業務。”在景和園社區速遞專員徐亮的幫助下，張阿姨足不出戶就辦完了城鄉居民養老保險參保業務。棲霞區人社局持續推動服務下沉和事項跨層級聯辦，打造“區級經辦 +9 個街道服務站+126 個社區聯絡點”服務矩陣，力爭打通人社服務“最后一米”。錢琍表示：“我們還在加快建設‘四個門口’系列人社服務站，在社區建設‘家門口’的就業服務站、在高校開設‘校門口’的畢業第一站、在產業園區建設‘廠門口’的企業服務站、在樓宇商圈建設‘店門口’的人社服務站，把人社服務嵌入企業、群眾的日常工作生活場景，讓人社服務處處可見。”

另外，棲霞區還積極開展人社服務“好差評”行動，引導群眾辦件后按鍵評價，評價結果實時上傳，結合 12345、12333、來信來訪、微信公眾號等反饋渠道，建立線上線下意見反饋體系，定期跟蹤回訪，做到件件有評價、事事有回應。“我們就是要做到‘一個鍵’構筑社保同心圓。接下來，我們將深入推進全民參保鞏固提升行動，繼續堅持數據賦能精準擴面，進一步加強引導、優化服務，增強全民主動參保意識，努力推動社會保障事業行穩致遠，讓人民群眾更好地共享發展成果。”錢琍說。