近日，商務部等9部門發布《關于復制推廣國家服務業擴大開放綜合試點示范經驗的通知》，其中由南京綜保區（龍潭片）于2022年率先探索實踐的服務創新案例——“網購保稅商品與國內貨物同包同車集拼出區模式”（以下簡稱“同包同車”模式）成功入選，面向全國推廣。

這項源于企業實際需求的監管創新，通過精準破解物流痛點、優化監管服務、激活產業生態，成為優化區域營商環境的典型案例。

“我們公司一直有消費‘滿贈’活動，過去即便是一筆訂單，進口商品和國產贈品也必須分開發貨，費時費力，成本也高。”江蘇南京視客跨境電商有限公司跨境業務負責人聶祝青道出了企業困擾。

南京綜保區（龍潭片）管理局在常態化走訪調研中，發現這一問題是電商企業的普遍痛點，隨即聯合金陵海關創新性地推出了“同包同車”解決方案。

新模式允許電商企業利用綜保區“貨物按狀態分類監管政策”，將國內貨物（如贈品、配套商品）運入綜保區與網購保稅進口商品同倉分區存儲，發貨時同包打包、同車配送。

這一看似簡單的調整，卻給企業帶來了立竿見影的降本增效成果。日前，記者在位于南京綜保區（龍潭片）的視客倉庫里看到，這里存儲的26萬件商品高效流轉，工作人員正緊張地進行備貨、出單、掃碼、打包、分揀、裝運……

“在跨境電商的銷售高峰期，企業需要面對突然暴增的工作量，比如去年‘雙十一’大促期間，單日發貨量達7000單，時效要求極高?！甭欁Ｇ啾硎?，“‘同包同車’模式此時優勢盡顯！包裹合二為一，物流和包裝成本直接減半，打包、裝貨和配送效率大幅躍升，給企業帶來的實惠與便捷實實在在。”

企業減負的同時，消費者也成了營商環境優化的受益者。以往需要分兩次收取商品和贈品，如今“一趟搞定”，徹底告別包裹遺漏的尷尬。退換貨也方便很多，體驗感明顯提升?！捌髽I增效、消費者滿意”雙贏，正是南京綜合保稅區（龍潭片）以服務精度提升營商環境溫度的生動注腳。

刀刃向內破“藩籬”?創新監管護航企業發展

“同包同車”模式的成功實施，離不開監管服務的創新，其背后，是南京綜保區（龍潭片）管理局與金陵海關以服務企業為導向，勇于“刀刃向內”、突破傳統監管框架的魄力。關鍵在于構建了一套高效、精準、便利的信息化監管體系，確?！肮艿米　⑼ǖ每臁薄?/span>

在繁忙的跨境貿易關口，一車車滿載商品的貨車緩緩駛入，金陵海關的工作人員輕點屏幕，車內每一個包裹的“數字身份證”便躍入眼前。

金陵海關駐江北辦事處負責人康政介紹，新模式依托“海關特殊監管區域信息化輔助管理系統”與“企業計算機倉儲管理系統（WMS）”的深度對接。通過聯網管理標準化記賬，做好跨境電商網購保稅進口商品和國內貨物的出庫、分揀、包裝、出運等倉儲作業內控管理?！皟纱笙到y的聯網，可以實現電子數據全流程無縫管控。發貨時，系統就能同時精準定位到任一輛運貨車、任一個包裹內的進口商品和國內贈品，實現‘一車、一包、一物、一碼’?！笨嫡f，小到一支進口口紅、一份國產試用裝，所有細節在海關系統中都“分毫畢現”。

這項在全國率先實施的跨境“拼單”監管創新舉措，其誕生過程充分彰顯了金陵海關為企服務的決心?！爱敃r，為給這項創新舉措找到政策上的‘合規支點’，我們逐級向南京海關、海關總署等部門進行匯報并咨詢政策細節?！笨嫡寡?，當時心中雖有堅定信念，也難免心懷忐忑?！拔覀兙臏蕚淞讼鑼嵉恼撟C材料，以現行海關政策法規為依據，對‘同包同車’模式的合規性、可行性等進行全面分析，最終得到了海關總署的明確支持?！闭沁@種主動擔當、攻堅克難的精神，為企業的創新發展提供了堅實的保障。

打通貿易“雙循環”?激活跨境商業新生態

營商環境的優化，不止于單點突破，更在于形成“磁吸效應”?！巴嚒蹦Ｊ降膬r值，早已超越物流環節的優化，它更打通了政策堵點，激活了跨境商業新生態。

“以‘商品+贈品’為基礎，我們鼓勵跨境電商企業推出‘進口商品+國內商品’的組合套餐，為消費者定制全球化的‘產品菜單’，以商品的豐富性，驅動企業銷售業績的增長?！蹦暇┚C保區（龍潭片）管理局負責人計紅說。作為南京重要的外向型經濟發展功能平臺，南京綜保區（龍潭片）不斷提升貿易便利化水平，助力企業在全球貿易中贏得先機?？梢灶A見，未來“進口商品+國產商品”等高性價比創新套餐將涌入消費者的購物車，重塑跨境購物體驗。

更值得關注的是，該模式有效促進了資源的共享利用，有力推動了區域產業的發展。“作為菜鳥全品類協同倉，‘同包同車’模式的實施，顯著提升了協同倉的服務能力，擴大了服務品類。各類中小電商企業無需自建倉儲，只需支付基礎服務費，便可享受到‘一包通關’的高效便捷服務?！甭欁Ｇ嗤嘎?，目前，視客正與一家美妝電商企業洽談共享菜鳥倉的合作事宜。

從破解單個企業的困境，到激發跨境商業新業態，“同包同車”模式展現了南京綜保區（龍潭片）通過制度創新服務企業、打造一流營商環境的持續努力。“未來，跨境保稅商品與國內優質產品甚至有可能‘同包同車’出境，打通內外雙循環貿易‘新動脈’，讓中國倉鏈通全球，讓世界好貨入萬家?！庇嫾t展望。

如今，“同包同車”模式已在江蘇、陜西等地推廣。南京綜保區（龍潭片）將繼續聚焦企業實際需求，探索更多服務創新，努力為區內企業創造更便利的發展環境。