作為經(jīng)濟大區(qū)、科教大區(qū)、人口大區(qū)，南京市棲霞區(qū)不負大美之名，兼有行政區(qū)、經(jīng)開區(qū)、大學城三大板塊，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市型農業(yè)“三業(yè)”并興。這里是南京經(jīng)濟發(fā)展的強勁支點、城市拓展的新興板塊。

錨定“最強增長極、最美新棲霞”的發(fā)展愿景，立足“三區(qū)”融合的稟賦特色，把大學城創(chuàng)新圈、行政區(qū)孵化圈、經(jīng)開區(qū)產業(yè)圈“三圈”協(xié)同的獨特優(yōu)勢，轉化為高質量發(fā)展走在前的蓬勃勝勢。棲霞區(qū)委、區(qū)政府提出，認真學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，以“敢為奮進”的姿態(tài)和“勇挑大梁”的擔當，在推進中國式現(xiàn)代化棲霞新實踐中實干爭先。

深融互促，“美美與共”織就新棲霞

面對復雜多變的外部環(huán)境，棲霞區(qū)展現(xiàn)了愈挫愈勇、篤定前行的發(fā)展定力。今年上半年，主要指標持續(xù)回升向好。居民人均可支配收入增速、商品房銷售面積增長等指標位居全市第二；重大產業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設快速推進，完成3家全國重點實驗室重組；創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合成果顯著，新增市級工程技術研究中心24家、同比增長50%，完成高新技術產業(yè)投資55億元、同比增長25.3%。

這份從容和韌性，是全力拼搏實干爭先的結果，也離不開厚積薄發(fā)的家底支撐——國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的產業(yè)實力、行政區(qū)不斷優(yōu)化升級的治理能力、大學城豐厚的科教資源。

從“各美其美”到“美美與共”。棲霞區(qū)致力于發(fā)揮三區(qū)融合優(yōu)勢，認真貫徹“全力以赴促融合、構筑發(fā)展新高地”的目標要求，統(tǒng)籌推進棲霞板塊經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

面對新一輪發(fā)展競爭，更好地統(tǒng)籌發(fā)展空間、項目、人才等要素資源，凝聚起“1+2>3”的強大合力，棲霞通過持續(xù)深化“三區(qū)”人、財、物、事融合機制的探索，進一步豐富拓展三區(qū)融合體制機制內涵，確立穩(wěn)定體制、創(chuàng)新機制，聚焦主業(yè)、職責清晰，高效統(tǒng)籌、統(tǒng)分結合“三個原則”，正打造運轉高效、富有活力的三區(qū)融合發(fā)展新格局。

不斷放大各自長板，明確發(fā)展主責主業(yè)。棲霞區(qū)提出，經(jīng)開區(qū)聚焦招商引資、產業(yè)發(fā)展、項目建設、企業(yè)服務、科技創(chuàng)新等職能；大學城聚焦開發(fā)建設、高校服務、產業(yè)發(fā)展等職能。

立足三區(qū)比較優(yōu)勢，棲霞區(qū)提出，要強化行政區(qū)社會管理功能、開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展功能、大學城科技創(chuàng)新功能，加強經(jīng)濟運行和社會建設一體化調度，發(fā)揮三區(qū)黨政聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟運轉高效、資源優(yōu)勢互補、板塊融合共贏的高質量發(fā)展，奮力推進中國式現(xiàn)代化棲霞新實踐。錨定高質量發(fā)展這一首要任務，“十四五”時期，把棲霞建設成為“現(xiàn)代化產業(yè)強區(qū)、國際化創(chuàng)新高地、一體化發(fā)展典范、綠色化幸福家園、法治化文明樣板”。

科創(chuàng)協(xié)同，“乘數(shù)效應”激發(fā)合動力

近日，省政府公布了2022年度江蘇省科學技術獎名單，棲霞區(qū)14家駐區(qū)高校、科研院所及科技型企業(yè)共獲得江蘇省科學技術獎36項，獲獎數(shù)量連續(xù)3年增長，創(chuàng)歷史新高。

校企聯(lián)手攻關、加速成果應用，成為這份“成績單”的一大亮點。南京英田光學工程股份有限公司攜手哈工大、南大研發(fā)了面向微納衛(wèi)星的激光數(shù)傳系統(tǒng)技術，成功開展了國內首次微納衛(wèi)星對地激光數(shù)傳在軌驗證，填補了國內該領域的技術空白。

“高校是開展基礎研究原始創(chuàng)新最為活躍的地方，具備科教優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，生物醫(yī)藥企業(yè)面向產業(yè)發(fā)展與市場需求，對于源頭創(chuàng)新及前沿技術有強烈需求。”5月23日，由南京大學、南京師范大學、南京郵電大學和南京中醫(yī)藥大學聯(lián)合主辦的第三屆“羊山湖化學生物學論壇”在南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成功舉行。論壇發(fā)起人中國科學院院士、南京大學教授郭子建在論壇上“開宗明義”，希望在企業(yè)和高校之間找到更多的興趣點和結合點，推進關鍵技術難題的協(xié)同攻關，共同助力生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。棲霞已集聚南京正大天晴、金陵藥業(yè)、圣和藥業(yè)、諾唯贊、美藥星等一批優(yōu)質企業(yè)，人才集聚與產業(yè)發(fā)展同頻共振、深度融合，正共同托舉新醫(yī)藥與生命健康產業(yè)新地標。

牢記“在科技創(chuàng)新上取得新突破”的發(fā)展使命，緊扣南京創(chuàng)建引領性國家創(chuàng)新型城市，棲霞區(qū)提出，要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，為產業(yè)轉型和結構優(yōu)化按下“快進鍵”，全力打造區(qū)域高質量發(fā)展“創(chuàng)新引領極”。

放眼全域，棲霞仍有足夠的項目落地發(fā)展空間，還有許多亟待喚醒激活的資源，“三區(qū)”以棲霞高新區(qū)、新港高新園兩大園區(qū)為主體，坐擁550萬平方米（建筑面積）園區(qū)載體，匯集了大學科技園、科技企業(yè)孵化器等各類科創(chuàng)載體73個。仙林大學城作為高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，現(xiàn)建有4個國家級，7個省、市級科創(chuàng)載體，載體數(shù)量占全區(qū)載體總量的15.1%。

“關鍵是要提高‘高校專業(yè)&產業(yè)’雙向創(chuàng)新匹配度，加強大學城科技園區(qū)人才建設。要不斷加強產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新要素發(fā)展，凝聚企業(yè)和科研團隊的力量。”南京財經(jīng)大學教授沈新春建言，要將科技、產業(yè)真正擰成一股繩，從研發(fā)、生產、加工、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)加強聯(lián)合，以科創(chuàng)賦能產業(yè)的高質量發(fā)展。

置身全市科創(chuàng)體系大棋盤，棲霞區(qū)提出，要以融入環(huán)紫金山科創(chuàng)帶建設為抓手，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，發(fā)揮大學城創(chuàng)新圈、行政區(qū)孵化圈、經(jīng)開區(qū)產業(yè)圈三個圈層定位功能，聚焦主導產業(yè)鏈，拓展創(chuàng)新空間，完善融通創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新成為棲霞高質量發(fā)展的核心引擎。

具體而言，就是要充分釋放仙林大學城科創(chuàng)活力，積極爭取更多“國字號”平臺落地棲霞，打造國家重點實驗室集群，力爭到2025年，集聚省級以上科研平臺100家；做好提質增效、以港興區(qū)、產城融合“三篇文章”，建設全國領先的國家級經(jīng)開區(qū)；健全科技成果轉化激勵機制、高校技術轉移聯(lián)盟工作機制，鼓勵駐區(qū)企業(yè)與高校院所合作開展重大成果轉化，高效運營“霞科行”技術轉移市場等平臺，推進創(chuàng)新產品“首購首用”，提高科技成果轉化整體效能。

產業(yè)強鏈，“集群起勢”壯大硬實力

6月15日，南京舉行全市產業(yè)強市建設推進會。天加環(huán)境董事長蔣立上臺領到了2022年“國家制造業(yè)單項冠軍”的證書。上半年的數(shù)據(jù)更是驗證了這一“金字招牌”的成色——天加環(huán)境國內銷售收入同比增長19%，出口同比增長33%。在專業(yè)環(huán)境制程領域，其凈化產品已連續(xù)13年在國內排名第一。

領軍企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地。經(jīng)營主體的活躍姿態(tài)，支撐了棲霞經(jīng)濟運行逐步回升、持續(xù)向好。今年上半年，主導產業(yè)擴容增效，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值1730.4億元。智能制造裝備等重點產業(yè)加速恢復，新能源產業(yè)產值超300億元。工業(yè)投資完成62.7億元、同比增長20.6%，高于全市14.6個百分點，其中新能源產業(yè)投資占比超過一半。半年為期，棲霞區(qū)入庫科技型中小企業(yè)1844家、完成年度目標70%以上。

5月30日，中電科28所、電科云產業(yè)鏈供需對接會在仙林大學城舉辦。中電科—棲霞區(qū)產業(yè)鏈協(xié)作圈正式啟動，“融通產業(yè)鏈、共創(chuàng)加速度”成了與會企業(yè)的強烈共識。發(fā)揮中電科28所在電子信息領域內的引領作用，聯(lián)通上下游產業(yè)鏈條，推動鏈主企業(yè)和上下游企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，華為技術、武漢興圖、中電科投資控股等一批企業(yè)融入本地產業(yè)生態(tài)。

聚力“在強鏈補鏈上展現(xiàn)新作為”，棲霞區(qū)提出，要以構建現(xiàn)代化產業(yè)體系為抓手，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，推動制造業(yè)和服務業(yè)深度融合、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。一方面，要做大做強先進制造業(yè)，持續(xù)優(yōu)化石化能源等支柱產業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級；另一方面，要做強電子信息、新能源汽車、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與生命健康等主導產業(yè)。到2025年，推動制造業(yè)產業(yè)規(guī)模突破4000億元，打造2—3個千億級先進制造業(yè)產業(yè)集群。

在“半年報”中，一個“風向標”指數(shù)讓人振奮。持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，全區(qū)新登記經(jīng)營主體8400余家，較去年同期翻兩番。放眼國內外市場，市場信心正在回暖。加快融入國內國際雙循環(huán)，南京港外貿進出口貨物吞吐量同比增長41.7%，集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務量同比增長61.7%；中歐班列實現(xiàn)開行244列，增長率全省排名第一。

堅持實體經(jīng)濟根基，“雙輪驅動”產業(yè)不斷進階。以頭部企業(yè)和研發(fā)機構為引領“鏈上發(fā)力”，人工智能新賽道已形成先發(fā)優(yōu)勢。棲霞區(qū)提出，以中國（南京）智谷建設為抓手，推動人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等未來產業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)人工智能產業(yè)進入價值鏈高端。到2025年，集聚人工智能研發(fā)及應用企業(yè)600家以上，打造具有區(qū)域特色的人工智能產業(yè)高地。

全域統(tǒng)籌，“板塊輪動”崛起新都市

放眼長遠，另一個關鍵數(shù)據(jù)，決定了棲霞的發(fā)展后勁。根據(jù)“七普”統(tǒng)計，棲霞區(qū)人口凈流入超過34萬，凈增數(shù)全市第三、主城第一。

捕捉并激活這一關鍵變量，棲霞區(qū)委鮮明提出，只有“栽好梧桐樹”，才能“引來金鳳凰”——現(xiàn)在城市綜合實力和核心競爭力的比拼，越來越外在體現(xiàn)為城市環(huán)境和品質的較量。

從某種意義上說，一個區(qū)域的工程機械“保有量”，標志著其區(qū)域價值和發(fā)展勢能。312國道（七鄉(xiāng)河至寧鎮(zhèn)界段）快速化改造進入先行施工段建設，新生圩長江大橋、龍?zhí)堕L江大橋處于上部施工階段，地鐵6號線車站主體施工結束，寧揚城際正式開展土建施工……

近年來，棲霞一直是南京城建投資的頭部區(qū)域。從交通格局上看，“公鐵水聯(lián)運”效率進一步提高，棲霞已成為連接寧鎮(zhèn)揚、融入城市群和都市圈的重要節(jié)點。從板塊發(fā)展梯度上看，仙林、燕子磯新城等板塊日漸成熟，經(jīng)開區(qū)產城融合不斷深化，促進了人口的持續(xù)流入。與此同時，居民收入保持較快增長，賦予經(jīng)濟復蘇巨大潛能。

“更高層次加快與主城融合，更大力度推動三區(qū)融合、城鄉(xiāng)融合，增強城市整體發(fā)展能級。”棲霞區(qū)提出，要以主動參與國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設為抓手，在提高城鄉(xiāng)宜居品質上塑造新形象，要從更高層次推動區(qū)域一體化，配合省、市重大軌道交通建設，推進干線公路快速化改造，打通城市交通運行瓶頸，形成“貫通東西、融入主城，縫合南北、整體聯(lián)動，跨界連通、輻射周邊”的發(fā)展新格局。

“三區(qū)”深融、資源整合，最直觀的變化體現(xiàn)在三區(qū)“一張規(guī)劃藍圖”。棲霞區(qū)明確提出，要統(tǒng)籌三區(qū)土地指標，實現(xiàn)城鄉(xiāng)功能組團一體化、資源利用效益最大化。在片區(qū)建設上，要統(tǒng)籌好“更新+煥新+創(chuàng)新”。要按照“一片區(qū)一方案”原則，因地制宜加強片區(qū)規(guī)劃建設。

老城片區(qū)要持續(xù)更新。邁皋橋片區(qū)要做好東井村、華電三宿舍等3個片區(qū)的更新策略研究。馬群片區(qū)要推動南灣營片區(qū)保障房小區(qū)出新、研究馬群新街改造。新堯新城要啟動堯佳路以南片區(qū)城市更新，進一步展現(xiàn)老城全新面貌。

新城片區(qū)要不斷煥新。仙林新市區(qū)和興智片區(qū)要按照產城融合、宜居宜業(yè)要求，大力完善城市功能和公共服務配套，充分彰顯“特而精”的新城風采。燕子磯新城要科學謀劃重點地塊的規(guī)劃設計，加快推進萬象匯、體育公園等重點項目建設，不斷提升濱江新城形象品質。棲霞山旅游度假區(qū)要持續(xù)推進棲霞廣廳等產業(yè)地塊招商，打造文旅度假新“IP”。青龍片區(qū)要著力完善優(yōu)質資源配套、全面拉開路網(wǎng)框架，持續(xù)推動城市功能提檔升級。

涉農片區(qū)要發(fā)力創(chuàng)新。龍?zhí)镀瑓^(qū)和八卦洲片區(qū)要依托“水一方”、跨境電商產業(yè)園、民宿、花卉、綠色農產品等特色資源，探索“吃住游購”一體的農、文、旅融合發(fā)展路徑，激活鄉(xiāng)村振興“新引擎”。

強化“抓城市建設就是抓經(jīng)濟發(fā)展”理念，棲霞區(qū)強調，要不斷提升外在顏值和內在氣質，讓城鄉(xiāng)更宜居、生活更舒適。從老城到仙林、燕子磯，再到棲霞山、青龍片區(qū)……城市開發(fā)實現(xiàn)梯度推進、板塊輪動。三區(qū)融合、協(xié)同共促，猶如齒輪咬合，在全域發(fā)展上啟動了“飛輪效應”，積蓄起高質量發(fā)展的蓬勃動能。