棲霞區(qū)人民政府堅(jiān)持執(zhí)政為民、發(fā)展惠民的理念，聚焦建議提案辦理的“點(diǎn)、線、面”，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化組織、放大功效，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，確保事事有回音、件件有結(jié)果。截至目前，2023年541件建議提案已全部辦結(jié)，辦結(jié)率、滿意率連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。

鎖定“點(diǎn)”，步步持續(xù)用力

精準(zhǔn)確定建議提案辦理的核心“穴位”，靶向發(fā)力，以點(diǎn)促面打通辦理“經(jīng)脈”。一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)選題引導(dǎo)。兩會(huì)前夕，棲霞區(qū)政府辦聯(lián)合區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦面向社會(huì)公開征集建議提案線索，同步面向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門、街道、平臺(tái)征求選題意見建議，梳理形成建議提案參考選題，幫助代表委員打開撰寫思路、明確選題。二是把握關(guān)鍵點(diǎn)，注重雙向溝通。堅(jiān)持“先溝通再辦理、不溝通不辦理”，一方面，承辦單位在辦理過程中落實(shí)“辦前、辦中、辦后”三聯(lián)系制度；另一方面，主辦單位與協(xié)辦單位建立互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過實(shí)時(shí)溝通形成辦理合力。三是探索創(chuàng)新點(diǎn)，勇于實(shí)踐突破。總結(jié)首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，交辦會(huì)上對(duì)綜合評(píng)選出的辦理工作創(chuàng)新案例集中通報(bào)表揚(yáng)。創(chuàng)新遴選8條建議提案，首次嘗試“一案一群組”模式，逐案建立辦理群組，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)對(duì)接、問題及時(shí)解決、辦理全程跟蹤、成效多元展示。四是扭住著力點(diǎn)，發(fā)揮示范效應(yīng)。對(duì)于重點(diǎn)建議提案，由三區(qū)（行政區(qū)、經(jīng)開區(qū)、大學(xué)城）領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作領(lǐng)辦督辦。承辦單位樹立“重點(diǎn)辦、優(yōu)先辦”的意識(shí)，借力區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、高層統(tǒng)籌、高位協(xié)調(diào)作用，精心組織辦理，全力推動(dòng)代表委員的意見建議落到實(shí)處。

抓住“線”，層層推進(jìn)辦理

堅(jiān)持指揮線、技術(shù)線、時(shí)間線“三線并行”，對(duì)建議提案辦理工作實(shí)行全周期、全鏈條管理。一是繃緊指揮線，強(qiáng)化全程組織。棲霞將辦理工作切分為“提、審、交、辦、督、評(píng)”六大環(huán)節(jié)，加大整體把控和組織調(diào)度力度，確保環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接。細(xì)分每個(gè)環(huán)節(jié)具體步驟，循序漸進(jìn)、按部就班。二是劃定技術(shù)線，強(qiáng)化全程督導(dǎo)。棲霞編制并印發(fā)“一圖一單一要點(diǎn)”，方便承辦單位“按圖索驥”。同時(shí)，棲霞還將建議提案辦理作為政務(wù)督查的重點(diǎn)事項(xiàng)列入年度督查工作計(jì)劃，緊扣辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)序、辦理質(zhì)效開展日常督查和集中督查，倒逼承辦單位提高思想認(rèn)識(shí)、做好辦理工作。三是瞄準(zhǔn)時(shí)間線，強(qiáng)化全程介入。辦理前期，棲霞對(duì)部分不符合規(guī)范要求的建議提案，提出“補(bǔ)并修轉(zhuǎn)”意見，二次復(fù)審后予以接收。辦理中期，對(duì)是否與代表委員充分溝通、辦理方案是否務(wù)實(shí)可行等進(jìn)行跟蹤，確保辦理落到行動(dòng)上。辦理后期，針對(duì)答復(fù)困難、代表委員難認(rèn)可的辦件，聯(lián)合承辦單位全面復(fù)盤，優(yōu)化辦理方案，推動(dòng)二次辦理。

謀好“面”，件件彰顯價(jià)值

建議提案普遍蘊(yùn)含著代表委員的真知灼見，在個(gè)性化分析研究的基礎(chǔ)上，棲霞因“案”而異促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，充分發(fā)揮建議提案的價(jià)值。一是轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策。比如，吸收代表委員關(guān)于營商環(huán)境的意見建議，推出優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版，助力為企服務(wù)再升級(jí)；積極回應(yīng)代表委員關(guān)于給予一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地政策支持的呼聲，棲霞在全市率先出臺(tái)《棲霞區(qū)集體建設(shè)用地審批實(shí)施細(xì)則》，打通政策落地“最后一公里”。二是轉(zhuǎn)化為工作措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市建管、民生保障等領(lǐng)域充分吸納代表委員的真知灼見，并有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，1-9月，棲霞新簽約億元以上項(xiàng)目121個(gè)，入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家，完成馬群片區(qū)36個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造，新增就業(yè)1.55萬人。三是轉(zhuǎn)化為資源線索。棲霞將代表委員的智力資源與調(diào)研選題、政務(wù)信息、社情民意信息和公益訴訟線索相嫁接，放大建議提案的“衍生價(jià)值”。今年，部分建議提案所反映的內(nèi)容被提煉為年度重點(diǎn)調(diào)研課題，多篇建議提案被轉(zhuǎn)化為社情民意信息和政務(wù)要情信息，并獲上級(jí)錄用。