改革激蕩活力，創新成就未來。連日來，棲霞區全體上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，大家紛紛表示，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，立足本區實際特色，積極探索創新，持續激發區域發展動力與活力。作為推動發展的“關鍵一招”，自黨的十八大以來，棲霞區自覺將思想和行動統一到習近平總書記關于全面深化改革的重要論述上來，嚴格按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，以“實”字為基，創新探索、銳意進取，走出一條既契合時代特征，又體現地區特點、彰顯城市特性的“棲霞路徑”。

全區改革工作全面鋪展，不僅在多個領域實現了點上突破，更在縱深推進中取得了顯著成效。尤為值得一提的是，仙林街道作為改革創新的典范，憑借其卓越的治理能力和顯著的工作成效，榮獲了全國先進基層黨組織、全國文明單位、全國新時代“楓橋經驗”先進典型等21項國家級榮譽，這是棲霞區全面深化改革、勇于探索創新的生動寫照。在與時代發展同頻共振的征程中，棲霞人以不懈的探索精神和勇于創新的勇氣，書寫著屬于棲霞的輝煌篇章。

系統集成，讓改革事半功倍

改革是一場破舊立新的征程，掌握其內在法則，便能收獲事半功倍之效。系統集成作為改革的重要策略，通過整合資源、優化流程、提升效能，確保改革舉措精準落地，推動區域發展實現質的飛躍。

在棲霞區，系統集成的改革理念已經深入人心。這里的系統集成不是簡單的技術融合，而是一種深層次的協同合作，一種全方位、多維度的改革創新實踐。它將行政管理、民生服務、經濟發展和社會治理等領域緊密相連，構筑起一個協調統一、高效運轉的有機整體，推動區域發展邁向新高度。

以堯化街道為例，從2012年起，該街道就承擔了全域黨建、老黨員工作室、全科政務服務、全要素網格化管理、綜合執法、社區居家養老服務、姚坊門公益時間鄰里互助項目、垃圾分類、熟人社區、信息化管理等10余項國家和省、市、區級的改革試點工作，為集成改革工作積累經驗。2018年6月，堯化街道被列為全區集成改革試點。圍繞基層黨建、政務服務、民生保障、生活服務、社會治理及信息保障六個方面開展體系建設，用高度集成性的改革推動基層善治。

堯新社區則更為典型。社區居民的日常生活需求在“家門口”便可得到滿足。街道相關負責人說，去年7月，堯新社區入選全國完整社區建設試點，居民不僅能享受到完善的基本公共服務、健全的便民商業服務，社區內還有完備的市政基礎設施和充足的公共活動空間，極大地提升了生活品質，讓居民感受到了溫暖和便捷。

今年，堯化街道又以“完整社區”試點為契機，以“小區精準治理”為題，聚焦不同小區的人員結構、服務訴求、治理難題，又特別制定了“一小區一方案”，進一步“把資源融入小區”“把治理精準到小區”，力求以小區的“完整”功能推動社區的“完整”建設。

在改革中發展，在發展中提高。一直以來，棲霞區堅持系統集成理念，確保改革章法有度。在區域深化改革的各項舉措中，棲霞區始終按照整體性、協同性要求繪制藍圖、推動落實，充分凝聚改革共識和創新合力。全面強化統籌領導，持續健全區委深改委統籌抓總、區委改革辦協調推進、專項小組牽頭負責、各成員單位協同落實的“委—辦—組”工作體系，一體化編制歷年深改委工作要點和區領導聯系重點改革任務清單，避免碎片化“單打獨斗”。集成式推進改革實踐，圍繞一線面廣量大、與群眾關聯最密切的基層治理工作，將十余項改革項目納入“一份方案”進行系統集成和提檔升級，編織出基層治理的完整框架，推動集成式改革成為全區共識，也正因此，該區的改革實踐入選“中國樣本－改革開放40周年經典案例”。

點上突破，改出質效雙提升

改革是破解發展難題的“關鍵一招”。在棲霞區的改革畫卷上，以問題為導向的“點上突破”策略猶如一筆筆精準的點睛之筆，為區域發展注入全新活力。這種突破不是盲目的，而是有針對性的，是在深入分析區域發展現狀、資源稟賦和潛力基礎上的精準施策，它推動著棲霞區在高質量發展的道路上穩步前行。

令人印象深刻的便是棲霞區聚焦城市轉型發展，針對曾經“工業重鎮”帶來的生態治理負擔較重、城市管理相對滯后、產城融合程度較低等問題，運用改革思維力促轉型，十余年系統治理、長抓修復，成功綜合整治2000余家高污染高能耗企業，探索出一套傳統化工集聚區生態轉型的棲霞方案，并獲評全省“土壤污染綜合防治先行區”，入選江蘇省“最美生態保護修復案例”。

隨著改革的深入，如今的幕燕濱江已轉變為生態宜居之地。只見長江岸邊綠樹成蔭，水清魚躍，成為市民休閑的好去處，也成為棲霞綠色發展的一張新名片。

而著眼最關鍵、最迫切的問題，以改革突破發展瓶頸的“棲霞實踐”還不止這一個案例。眾所周知，棲霞區同時擁有行政區、南京經開區、仙林大學城三大板塊，那應該如何發揮自身區域優勢，在“三區”融合發展上做好文章，把大學城創新圈、行政區孵化圈、經開區產業圈“三圈”協同的獨特優勢轉化為高質量發展走在前的蓬勃勝勢呢？

聚焦區域融合發展，棲霞持續推動行政區和經開區、大學城兩個功能區體制機制融合，目前，已圍繞厘清管理職責、強化資源統籌、聚力產業協同等7個方面出臺實施細則，推動深度落地。今年6月，棲霞區委還圍繞“因地制宜發展新質生產力”進行專門部署，進一步突出“三區”深度融合，完善“創新圈—孵化圈—產業圈”聯動鏈條，著力厚植產業向新、換道領跑新優勢。

通過實施三圈疊加戰略，將高校、科研機構和企業緊密聯系在一起，形成了一個充滿活力的科創生態圈。在這個生態圈中，高校的科研成果能夠快速轉化為企業的創新動力，企業的創新需求又能夠及時反饋給科研機構，形成一個良性互動的循環。這種深度融合不僅提升了科技創新的效率，也為區域經濟發展注入了新的活力。可以說，校企聯手科技攻關、“三區”融合加速落地，是棲霞區的“獨門秘訣”。

在點上突破的改革實踐中，棲霞區始終堅持以人民為中心的改革價值取向，始終以促進社會公平正義、增進人民福祉作為改革的出發點和落腳點。曾入選“中國改革2020年度50典型案例”的“院府合作”，讓棲霞區老百姓在“家門口”也能享受優質的醫療服務；建設高質量教育發展共同體，使得義務教育優質均衡發展取得顯著成效；棲霞數字警察“小安”顯著賦能公安服務民生工作，獲全國推廣……在棲霞區，改革故事還在繼續，這里的改革成果也將更加豐碩。

深耕細作，“盆景”綻放成風景

近日，仙林街道南郵廣場120多家商鋪“氣改電”項目即將迎來收尾。由于這里不通燃氣，商家基本都是使用煤氣罐，消防安全隱患大、矛盾突出，長期是治理的“老大難”。歷時兩年多，街道組建專班，一家家說、一戶戶跑，如今大家基本已經換成電灶電鍋，不僅節省成本，還更安全。

這一轉變正是“仙林經驗”的生動實踐。在這塊32.67平方公里的土地上，有著12所高校、40個小區、2668個駐街單位以及28萬常住人口——14年前，歷史遺留問題復雜、社會矛盾眾多，曾一度是仙林街道面對的治理困境。

改革必須敢于直面難題。仙林街道主動作為，將改革作為破解難題的唯一出路，通過網格化治理，將轄區劃分為90個綜合網格和195個專屬網格，大到容納萬余人的高校和小區，小到個體經營夫妻店，都被納入網格中。實現了“人到格中去，事在網中辦，難在網中解，情在網中結”。

實際上，仙林街道深耕細作的精神正是棲霞區改革發展大潮中的一個縮影。一直以來，棲霞區始終堅持改革定力，著力打破“種盆景”思維，推動改革持續深化、扎實落地，確保改革可持續、見成效。例如“仙林經驗”，正是堅持試點先行，圍繞解決群眾“有話和誰說，有事找誰辦”問題，試點探索網格化治理，在探索實踐中提煉出省級地方標準，并持續推進網格“十聯”工作法、矛盾化解“四步法”、網格“同心圓”等各項機制創新，仙林街道工作經驗更被譽為新時代“楓橋經驗”城市版。

除此之外，在基層治理過程中，棲霞區還堅持科技支撐，以信息化賦能網格化，依托微信平臺推行“掌上云社區”，植入智能全科社工機器人“小棲”并不斷迭代，推進智能社區治理8大應用場景建設，有效打造了“網格+網絡”“智治+自治”的社區治理框架，由此，該區還入選了國家智能社會治理特色實驗基地、獲評全國數字政府建設優秀案例。

深耕細作的改革實踐，使得棲霞區在各個領域都取得了顯著成效。這些成效的取得，離不開棲霞區改革者們的不懈努力和持續探索。大家以匠心精神對待每一項改革任務，以精準的措施確保改革的深入實施，以細致的服務滿足人民群眾的需求。

回首來時路，砥礪再出發。“立足新的起點，棲霞將進一步集合‘三區’之力，義無反顧推進改革向‘深水區’邁進，努力讓改革‘關鍵一招’成為發展競速的‘制勝一招’，用實干實績書寫進一步全面深化改革的‘棲霞答卷’。”棲霞區相關負責人說。??