當腦機接口正式寫入2026年政府工作報告，與量子科技、6G等前沿技術(shù)一同被定為國家未來產(chǎn)業(yè)的新坐標，一個鮮明的信號已然釋放：屬于“腦”力的時代，正在加速到來。

就在全國兩會即將落幕之際，3月10日，江蘇省工業(yè)和信息化廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》）。這份文件為江蘇在未來產(chǎn)業(yè)的競速中劃下了清晰的路標：到2027年，建設不少于2個省級腦機接口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；到2030年，打造2—3家具有國內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位居全國前列。

政策的風口已然張開。而在江蘇，有一個地方早已悄然落子，靜候風起。

幾個月前，江蘇腦機接口研究院在南京市棲霞區(qū)正式揭牌；今年初，華聆人工耳科技華東總部落子；幾乎同一時間，華偉智腦康聯(lián)簽約落地棲霞；截至目前，位于生命科技創(chuàng)新園的江蘇腦機接口創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，已悄然聚集了11家企業(yè)。

當別人還在熱議概念時，棲霞已經(jīng)在默默“數(shù)”企業(yè)。這不禁讓人追問：在這場關(guān)乎“下一代人機交互”的激烈競逐中，為什么悶聲干大事的是棲霞？

一套組合拳：“三圈疊加”的天然稟賦

腦機接口，這個被譽為“人機交互終極形態(tài)”的技術(shù)，涉及神經(jīng)科學、材料學、芯片設計、算法軟件乃至臨床醫(yī)學的極高跨界融合。它不是一個單一企業(yè)能玩轉(zhuǎn)的游戲，而是一個需要“政—產(chǎn)—學—研—醫(yī)”深度咬合的生態(tài)系統(tǒng)。

放眼南京，很難找到第二個像棲霞這樣具備“三圈疊加”優(yōu)勢的區(qū)域：仙林大學城的科教圈、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)圈、以及行政區(qū)自身的孵化圈。

這種優(yōu)勢在江蘇腦機接口研究院的理事會單位名單中體現(xiàn)得淋漓盡致：15家核心理事單位，涵蓋了棲霞區(qū)政府、江蘇省人民醫(yī)院、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華東光電集成器件研究所、南京大學、東南大學，甚至包括了省藥監(jiān)局——幾乎集齊了從研發(fā)、制造、臨床到審批的全鏈條關(guān)鍵角色。

這是一套極具針對性的配置：做腦機接口研發(fā)，需要高校（南大、東大）提供算法和機理支撐；做核心元器件，需要研究所（華東光電）攻克微納制造；做臨床驗證，需要醫(yī)院（省人民醫(yī)院）開放病房和患者數(shù)據(jù)；而想要順利通過審批上市，更需要藥監(jiān)局的前置指導。

“我們的目標，是努力將棲霞打造為未來中國腦機接口的Shopping Mall。研究院將成為全國為數(shù)不多的集研究—驗證—產(chǎn)業(yè)化全流程服務的重要特色載體。”江蘇省人民醫(yī)院醫(yī)學中心創(chuàng)建辦主任曹洋如是說。

棲霞所做的，正是將原本散落在各個條口的資源，通過研究院這一平臺物理聚合，打通從“實驗室”到“病房”再到“市場”的最后一公里。

一種新打法：平臺“挑大梁”，企業(yè)“輕裝上陣”

如果說研究院是“創(chuàng)新核”，那么江蘇腦機接口創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園就是“轉(zhuǎn)化場”。

走進位于棲霞高新區(qū)的江蘇生命科技創(chuàng)新園，A3棟大樓的裝修已接近尾聲。這里每層4000平方米的空間被精心規(guī)劃：一樓是未來感十足的展廳，二樓是14個獨立的公共檢測服務空間，三樓則是為初創(chuàng)企業(yè)準備的過渡孵化平臺。

“我們不只招商，更在‘選’商。”江蘇腦機接口研究院產(chǎn)業(yè)孵化部部長朱珊珊如此定義園區(qū)的角色。目前，園區(qū)已入駐11家企業(yè)，主要聚焦上游元器件和傳統(tǒng)康復產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域。

這種“選商”的底氣，來自于平臺提供的“公共技術(shù)服務”。對于一家初創(chuàng)的腦機接口公司而言，購置一套用于電磁兼容測試或生物兼容性測試的設備，動輒數(shù)百萬，且使用效率不高。而在棲霞的模式里，研究院斥巨資搭建了行業(yè)領(lǐng)先的實驗硬件平臺，將其作為“公共基礎設施”開放給企業(yè)。

“我們做好共性技術(shù)的‘防御’，避免重復投入。”朱珊珊解釋，這種模式疊加5年免租空間、科研補助30%等政策，讓企業(yè)能以極低的固定成本啟動研發(fā)，真正實現(xiàn)“輕裝上陣”。

這種生態(tài)的吸引力已經(jīng)顯現(xiàn)。2026年元旦剛過，華聆人工耳科技華東總部及產(chǎn)業(yè)化基地簽約落戶。這家在核心芯片、電極陣列上實現(xiàn)100%國產(chǎn)化的企業(yè)，總投資5億元，將在棲霞建設智能制造基地，并依托南京的臨床資源共建“人工聽覺協(xié)同創(chuàng)新中心”。幾乎同步，華偉智腦康聯(lián)科技有限公司落地，聚焦神經(jīng)康復領(lǐng)域，未來5年將投入超1.5億元研發(fā)資金。

值得注意的是，2月6日，南京慧創(chuàng)腦機技術(shù)有限公司在棲霞區(qū)注冊成立，落戶江蘇生命科技園，注冊資本1000萬人民幣。

企業(yè)密集落子的背后，是對這里“臨床轉(zhuǎn)化”能力的高度認可——畢竟，江蘇省人民醫(yī)院發(fā)布的脊柱損傷數(shù)據(jù)集和腦機接口研究病房，對于任何一個想做醫(yī)療級產(chǎn)品的企業(yè)來說，都是極具吸引力的“基礎設施”。

一次前瞻布局：50億的耐心資本

對比剛出臺的省級《方案》與棲霞的既有動作，不難發(fā)現(xiàn)其中的高度契合。

《方案》明確提出，到2030年，認定不少于30個腦機接口“三首兩新”產(chǎn)品，推動不少于20款產(chǎn)品通過醫(yī)療器械注冊審批。這意味著，未來的競爭不僅是技術(shù)的競爭，更是產(chǎn)品注冊和商業(yè)化落地的速度之爭。

在這一層面，棲霞早已備好“糧草”。在研究院成立之初，棲霞區(qū)便同步設立了總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，重點投資優(yōu)質(zhì)腦機技術(shù)項目。這一數(shù)字，對比省內(nèi)其他地區(qū)，顯得尤為“解渴”。

此外，《方案》鼓勵企業(yè)開發(fā)貼額式、耳機式等非侵入式產(chǎn)品，以及在醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域研發(fā)植入式神經(jīng)調(diào)控設備。而棲霞的路徑恰好是“雙線并行”：既有華聆人工耳這樣的侵入式（神經(jīng)接口）布局，也有大量的非侵入式康復設備企業(yè)在孵化。

江蘇省人民醫(yī)院同步發(fā)布腦機接口臨床研究政策與規(guī)范、脊柱損傷數(shù)據(jù)集等成果，為技術(shù)從實驗室走向病房開辟“標準化快車道”。

當然，腦機接口作為未來產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不會一蹴而就。它既需要仰望星空的前沿探索，也需要腳踏實地的臨床驗證和產(chǎn)業(yè)配套。

在南京棲霞，我們看到了一種不同于以往的思路：不盲目追求“從0到1”的顛覆式創(chuàng)新，而是踏踏實實做好“從1到10”的平臺搭建；不急于招攬幾個明星企業(yè)裝點門面，而是耐心構(gòu)建一個“政產(chǎn)學研醫(yī)”深度融合的生態(tài)系統(tǒng)。

這一輪未來產(chǎn)業(yè)的競爭，比的不是誰的口號喊得響，而是誰的生態(tài)能讓企業(yè)活得好、走得遠。在這個維度上，棲霞已經(jīng)搶跑了半個身位。