2015年農業服務業工作按照市委、市政府提出的推進都市型現代農業發展的要求,圍繞“產業發展、品牌提升”的目標,突出重點,扎實工作,提升農業服務業重點產業,抓好重點項目和辦好重點會展,放大農業生活和服務功能,做大農業服務業經濟,支撐和豐富我市都市型現代農業發展。
一、工作目標
2015年全市休閑農業景點接待游客1500萬人次,實現綜合收入48億元;全市農產品出口5.8億元,其中市屬企業出口3億元;全市農業招商引資60億元,其中設施農業超過30億元,實際利用外資保持去年同等水平;工商資本進入現代種養業達到35億元;農業保險中高效設施農業占比超過60%,基本種養業保險承保面超過80%。
二、主要工作
(一)休閑農業
1、農家樂專業村新建與提升并重。一是加強市級農家樂專業村的建設。根據《南京市農家樂專業村發展規劃(2014-2017年)》,2015年全市重點新建8個市級農家樂專業村。新建市級農家樂專業村的標準是:有管理服務中心、有優美環境、有休閑體驗項目、有規范有序的服務、有帶動農業產業,同時新建農家樂專業村要加強農耕文化的挖掘,提升文化內涵;農家樂經營戶的標準是:舒適的環境、溫馨的庭院、完備的設施、規范的服務。二是提升現有市級農家樂專業村。根據《南京市農家樂專業村發展規劃(2014-2017年)》,2015年全市重點提升8個農家樂專業村,提升村主要從配套服務設施和留得住游客的項目著手,加強停車場、公廁、路標路牌、體驗項目等建設。三是加強農家樂專業村的自我管理,提高組織化程度,市級農家樂專業村都要建立農家樂合作社或者協會,促進農家樂專業村服務管理水平的提升。
2、繼續辦好以農業嘉年華為代表的農業節慶活動。2015年將繼續打造農業節慶,重點辦好第十一屆中國·南京農業嘉年華,繼續通過公開申報,綜合考評的方式選擇在條件成熟的現代農業園區舉辦。加強節慶的組織和服務工作,有條件的區要根據農業產業特色加強農業節慶的推廣,如溧水草莓節、高淳金花節、江寧西瓜節、浦口盤城葡萄節、高淳螃蟹節、六合蟹黃湯包節等,做響農業節慶品牌。
3、推進休閑農業進現代農業園區。一是建設一批休閑主題的現代農業園區,鼓勵現代農業園區在現有的園區建設和設施農業生產中注入休閑農業功能,加入科普、觀光等元素,打造兼顧農業生產、科技示范、科普教育、農事體驗、餐飲度假等功能相結合的休閑農業園區;二是通過媒體、旅行社等多渠道向市場推出一批休閑農業主題園區。
4、做好休閑農業品牌創建和創意開發。一是打造南京休閑農業景點品牌,重點推出“金陵休閑農業48景”。制定金陵休閑農業48景評選標準,每年進行評選和更新,提升公眾參與性,擴大景點影響力,凡入選的景點將優先獲得省、市級休閑農業項目的扶持;二是結合金陵休閑農業48景的評選,在全市范圍開展休閑農業創意活動,評選出一批休閑農業創意精品進行宣傳推廣,并力爭在全國休閑農業創意精品推介活動中獲獎;三是積極創建全國休閑農業與鄉村旅游示范點(區)、中國最美休閑鄉村和中國美麗田園,力爭2015年創建1個示范區,新增1-2個示范點,1個中國最美休閑鄉村和2個中國美麗田園。
5、加強休閑農業市場推廣。一是繼續做好休閑農業進社區活動,通過公開招標形式吸引媒體、策劃公司、旅行社等社會力量參與到休閑農業市場推廣中來;二是加強休閑農業宣傳平臺的建設,進一步對南京休閑農業微信、南京農業嘉年華網站進行改版升級,加大信息量,增強實用性和趣味性;三是加強休閑農業線路的推介,推出四季休閑農業游線路,并通過平面媒體、網站、微信等平臺進行宣傳推廣。
(二)外向型農業
1、加強省級出口農產品示范基地建設。一是鼓勵有條件的企業申報省級農產品出口示范基地,2015年力爭全市新增省級農產品出口示范基地1-2個;二是協助做好認定到期的省級出口農產品示范基地的復審工作,爭取順利通過復審;三是加強農產品出口企業的指導服務工作,鼓勵有條件的企業積極開拓海外市場,已經有出口的企業加大農產品出口量。
2、加大農業招商引資力度和針對性。一是圍繞產業重點進行招商。圍繞設施農業、生物農業、休閑農業等新興產業,加強農業投資項目篩選,建立項目庫,推出適應需求的、可行性程度高的一批大項目,確保招商引資針對性與效果。二是多渠道、多方式開展招商引資。積極推進網上招商、展會招商、駐點招商、代理招商及農業節慶活動招商等,參加并利用好江蘇省舉辦2015年意大利米蘭世博會中國館內主題為“魚米之鄉,美好江蘇”活動周活動。三是加強外向型農業統計工作,進一步規范外向型農業統計季報制度,及時掌握“三種資本”投資情況。四是加強農業招商引資統計體系建設。運用并完善市農業招商引資軟件系統,嚴格季報、臺帳登記以及半年分析制度。
3、提升江寧臺灣農民創業園的建設水平。臺創園的建設經過五年建設,進入到穩步發展時期,在保證項目數量的同時,更要注重項目質量,注重特色化。核心區、輻射區三個園區都要有發展的側重點,臺創園核心區東區注重觀光休閑農業、花卉市場,核心區西區(寧臺農貿合作產業園)注重農業科技孵化器,白馬輻射區注重生物農業,固城輻射區注重設施農業。注重臺資企業的引進,2015年臺創園要爭取促成2-4個臺資項目落地。
(三)農業會展
會展農業集農產品展示交易、農業技術合作、農業信息咨詢和農業招商引資等功能于一體。一是做好中國農交會、省農洽會、省農交會(上海)、省農產品(南京)展銷會、海峽兩岸展銷會、臺灣名品交易會等各項農業會展的參展組織工作,創新參展方式,全面展示南京現代農業新技術、新產品及新成果。二是積極組織企業參加境外促銷活動,擴大農產品出口,推動農產品對外貿易。三是利用會展平臺做好招商引資,借助各項會展的客商資源舉辦專場招商活動,擴大南京農業的影響力。
(四)農業保險
一是提高高效設施農業保險占比。加大高效設施農業保險的推進力度,確保2015年全市農業保險中高效設施農業保險占比超過60%,同時基本種養業承保面達到80%以上,確保完成全市農業現代化考核任務。二是督促農業保險公司及時做好定損理賠工作,積極配合做好核災定損和技術服務工作,保障受災農戶盡快恢復生產。三是加強與領導小組成員和保險公司的溝通與協調,根據我市產業特色,爭取將青蝦養殖等特色產業納入農業保險的范疇,更好地為產業發展服務。
三、工作措施
1、加強組織領導,推動農業服務業提檔升級。農業服務業是農業轉型發展的重要內容,各區主管部門要將其作為發展都市型現代農業的重點工作來抓,不斷完善工作體系,做到政府主導、企業參與、農民得益。要明確工作職責,配備專職人員,加強組織領導,使農業服務業工作真正落到實處。
2、加強創新創意,打造農業服務業標志性工程。創新創意是農業服務業各項工作總的要求。一是堅持創新創意,做好標志性工程。重點抓好中國·南京農業嘉年華、農家樂專業村建設、休閑農業市場推廣等重點工作。二是創新工作方式,抓工作品牌。休閑農業、農業會展、外向型農業等每項工作都要建立品牌。休閑農業重點打造農家樂合作社,提升行業的自律水平;農業會展要創新工作方式,吸納更多優秀的企業參與進來,并充分利用會展平臺將南京農業推出去;外向型農業要以重點農產品出口企業為跟蹤扶持對象,建立服務品牌。
3、加強政策引導,以項目助推產業發展。一是根據2014年省、市級項目的申報指南提前做好摸底調研工作,儲備一批休閑農業和外向型農業項目,并結合2015年新申報指南重點申報一批運作規范、可行性強、帶動力大的項目;二是抓緊在手的項目,做好跟蹤和支持服務,爭取盡快實施;三是要主動研究、策劃具有突破性的大項目。休閑農業做好創新創意項目的策劃,增強景點的吸引力;外向型農業要加大基地建設項目支持,重點扶持一批具有出口實力的企業,臺灣農民創業園要尋求更多的合作項目,依托項目做大產業。
4、加強跟蹤服務,以服務促進產業發展。建立跟蹤服務機制,強化休閑農業、農業招商引資、農產品出口和農業會展的考核;健全休閑農業、農業招商引資統計制度,運用好軟件統計體系,加強對休閑農業和農業招商引資的監測;加強對省級農產品出口示范基地、江蘇南京江寧臺灣農民創業園的動態監測,對基地和園區的發展提供指導和服務;健全對重點農家樂專業村、休閑農園(農莊)、現代農業園區、農產品出口企業的跟蹤服務機制,及時反饋發展中遇到的問題,及時提供服務,幫助其用足用好政策,營造良好的發展環境。