近日，區(qū)第十九屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過《棲霞區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。
“十四五”以來，棲霞全區(qū)上下深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)總書記到江蘇考察“四個(gè)新”要求，緊密圍繞“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、國(guó)際化創(chuàng)新高地、一體化發(fā)展典范、綠色化幸福家園、法治化文明樣板”總體發(fā)展定位，承壓前行、迎難而上、奮力拼搏，積極推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，地區(qū)發(fā)展整體實(shí)現(xiàn)良好開局。
“十四五”上半期成果
一、主要指標(biāo)整體達(dá)到預(yù)期
2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1746.43億元，較“十三五”末增加177.28億元，一般公共預(yù)算收入超140億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)兩年破千億元大關(guān)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持高質(zhì)量增長(zhǎng)，每萬(wàn)人擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)超47件。
居民人均可支配收入增長(zhǎng)率連續(xù)兩年超過同期GDP增速，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)6.13萬(wàn)人，超中期進(jìn)度，每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)4.8個(gè)，提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例穩(wěn)定在100%，林木覆蓋率保持在32%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅縮減。
法治建設(shè)滿意度達(dá)93%，公眾安全感始終保持98%以上水平，社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù)穩(wěn)定在92%以上，生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)保持逐年下降態(tài)勢(shì)。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)
“十四五”以來，棲霞板塊共實(shí)施省市區(qū)重大項(xiàng)目254個(gè)，總投資981.5億元，截至2023年上半年累計(jì)完成投資850億元。美迪斯高端裝備智能制造、天加低溫余熱發(fā)電機(jī)組、中電28所仙林新所區(qū)A區(qū)等125個(gè)項(xiàng)目相繼竣工，輻射城北的商業(yè)綜合體萬(wàn)象匯今年底營(yíng)業(yè)。
市區(qū)城建項(xiàng)目340個(gè)，各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)；2023年上半年35個(gè)市級(jí)城建項(xiàng)目新開工率88.2%、投資完成率71.8%。寧句城際、紅山路－和燕路快速化改造工程等一批重大交通項(xiàng)目建成通車，仙新路過江通道、龍?zhí)哆^江通道加快建設(shè)。
區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，2021—2022年共66項(xiàng)，完成64項(xiàng)，完成率97%，2023年共23項(xiàng)，總體推進(jìn)正常。南師附中初中部文瀾路校區(qū)、仙林湖北側(cè)中學(xué)、南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)等優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療載體投入使用，三元祠保障房、八卦洲新市鎮(zhèn)保障房等項(xiàng)目相繼交付。
三、重點(diǎn)任務(wù)取得成效
“十四五”以來，全區(qū)上下堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破，《綱要》確定的八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)成功取得階段性成果。
聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3716.96億元，較2020年底增長(zhǎng)27.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大提升。新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)17家。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2022年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值712.26億元，較2020年末增長(zhǎng)8.1%。先后招引中興發(fā)展人工智能總部、蘇園養(yǎng)老等一批重大項(xiàng)目。文旅行業(yè)加速回暖，2023年上半年實(shí)現(xiàn)旅游收入41.8億元，同比增長(zhǎng)45.4%，達(dá)到近三年最好水平，棲霞山旅游度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，南京歡樂谷順利晉升為4A級(jí)景區(qū)。
提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)開區(qū)獲評(píng)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地，2022年底人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收入達(dá)80億元，占全市近40%，較“十三五”末增長(zhǎng)81%，中國(guó)（南京）智谷成功入選省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)培育對(duì)象。
打造創(chuàng)新載體平臺(tái)。累計(jì)建有市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心超190家，較“十三五”末增長(zhǎng)17.9%，新增省級(jí)以上孵化器3家。
加速科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)、高校強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，攻堅(jiān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，放大“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)作用，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目370個(gè)，承接省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3個(gè)。
持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)。出臺(tái)“科技創(chuàng)新22條”，強(qiáng)化科技金融支撐，“十四五”期間企業(yè)獲批科技貸款授信金額76億元，建成全市首個(gè)區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。
加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。截至2022年底，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)超900家，較“十三五”末增長(zhǎng)31%，總數(shù)位列全市前列，新認(rèn)定市級(jí)瞪羚、培育獨(dú)角獸企業(yè)62家。
逐步完善片區(qū)規(guī)劃。加快編制棲霞區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌老城新城、生產(chǎn)生活生態(tài)、地上地下空間開發(fā)利用等，優(yōu)化城市功能格局。
大幅織密交通網(wǎng)絡(luò)。浦儀公路西段、寧句城際、紅山路－和燕路快速化改造、312國(guó)道（繞越高速至仙隱北路段）快速化改造、地鐵1號(hào)線北延、7號(hào)線北段、燕子磯過江通道等一批重大交通項(xiàng)目建成通車；地鐵6號(hào)線、寧揚(yáng)城際等軌道交通和仙新路、龍?zhí)兜冗^江通道穩(wěn)步推進(jìn)，堯紅路等一批“斷頭路”建成通車；南京龍?zhí)陡蹍^(qū)專用鐵路正式投用，中歐班列雙向?qū)﹂_，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)新格局全面拉開。
有序推進(jìn)城市更新。實(shí)施萬(wàn)壽、棲霞老街等片區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升項(xiàng)目，打造幕燕風(fēng)貌區(qū)城市客廳、棲霞古鎮(zhèn)“梧桐語(yǔ)”小型城市客廳；加快老舊小區(qū)改造，完善住房保障體系，三元祠保障房、八卦洲新市鎮(zhèn)保障房等10個(gè)保障房項(xiàng)目建成交付。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。建成華東地區(qū)規(guī)模最大百合研究基地、椴樹種質(zhì)資源繁育基地；創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村41個(gè)，打造鄉(xiāng)村精品民宿，樺墅美麗鄉(xiāng)村成功入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全省首推企業(yè)登記“無感審批－免申通”服務(wù)，8200余家企業(yè)在全程無感中完成事項(xiàng)變更登記，開啟企業(yè)開辦“5+N”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“全環(huán)節(jié)一窗口”。
激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能。組織開展“四季有約 暢享?xiàng)肌毕盗谢顒?dòng)，促進(jìn)汽車等大宗商品消費(fèi)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，打造仙林夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，2022年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額513.04億元，較2020年末增長(zhǎng)17.1%。
積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。依托龍?zhí)陡?、堯化門鐵路貨場(chǎng)、國(guó)際貨運(yùn)班列場(chǎng)站等有利資源提升貿(mào)易便利度，八卦洲、龍?zhí)犊缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
扎實(shí)開展污染防治。抓好便民河－大道河、七鄉(xiāng)河等寧鎮(zhèn)跨界水體聯(lián)合治理，衡陽(yáng)凈水站正式建成投用，建成國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)區(qū)，全區(qū)空氣、水體各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)穩(wěn)定向好。
做好生態(tài)修復(fù)工作。全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，“十四五”以來，累計(jì)沿江造林復(fù)綠413畝，修復(fù)濕地115畝；周沖水庫(kù)晉升為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，靈山桂山龍王山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)省“最美生態(tài)修復(fù)案例”。
推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，2022年單位規(guī)上工業(yè)增加值綜合能耗消費(fèi)較“十三五”末下降16%。
扎實(shí)做好就業(yè)增收。累計(jì)舉辦高校畢業(yè)生、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等系列招聘活動(dòng)300余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.13萬(wàn)人、再就業(yè)3.09萬(wàn)人。
辦好人民滿意教育。仙林湖北側(cè)中學(xué)等18所中小學(xué)、幼兒園建成投用，先后與南師附中、金陵中學(xué)等名校合作辦學(xué)。
加快“健康棲霞”建設(shè)。省中醫(yī)院紫東院區(qū)、南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)順利開診，龍?zhí)渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成省級(jí)社區(qū)醫(yī)院，堯化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。
重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”重點(diǎn)人群。成立全省首個(gè)中醫(yī)老年康養(yǎng)社區(qū)服務(wù)基地，80周歲以上老年人享受政府購(gòu)買服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上，建成社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)140家、“樞紐式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體3家，新增普惠托育機(jī)構(gòu)3家。
提升社會(huì)保障水平。在全市率先設(shè)立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金。“十四五”期間，累計(jì)發(fā)放低保金、困境兒童基本生活補(bǔ)貼、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各類救助資金超3.2億元，困難群眾精準(zhǔn)救助率達(dá)100%。
提供更加豐富多元的公共文化服務(wù)。區(qū)圖書館、文化館獲評(píng)“國(guó)家一級(jí)館”，“吾在書舍”“樺墅學(xué)堂”“棲閱時(shí)光”城市書房等入選江蘇省“最美公共文化空間”，“藝棲夜課”獲評(píng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。聚焦創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、新聞出版、文化旅游等多行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)、人才和項(xiàng)目交流合作，開展“南京周－棲霞主題日”等活動(dòng)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)陣地。
弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)尚。積極選樹道德模范，推動(dòng)傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，推進(jìn)南朝陵墓石刻文物解讀工程，開啟“行走六朝之棲霞國(guó)寶”公益旅游專線，“棲霞山賞楓習(xí)俗”等4個(gè)非遺項(xiàng)目成功入選第五批南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
完善社會(huì)治理體系。放大仙林街道現(xiàn)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市治理重心、資源配套向基層下沉，開展“精網(wǎng)微格”工程，成立棲霞區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。
筑牢平安防線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、跨境賭博等犯罪行為。全面做好金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，切實(shí)化解信訪矛盾。突出危化品、城市建設(shè)、危固廢等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。
提升應(yīng)急保障水平。積極推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)物流體系平急轉(zhuǎn)換和應(yīng)急物資保障能力，提升應(yīng)對(duì)重大公共突發(fā)事件的能力水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
“十四五”下半程計(jì)劃安排
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，“十四五”下半程，棲霞區(qū)將緊緊圍繞“走在前、做示范”重大定位，積極回應(yīng)“四個(gè)新”的重大任務(wù)，明晰方向、精準(zhǔn)發(fā)力，更好地保障規(guī)劃有效實(shí)施，著力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面開展工作。
一是保持戰(zhàn)略定力，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，積極支持“兩業(yè)”融合發(fā)展，大力實(shí)施實(shí)數(shù)融合，強(qiáng)化精明增長(zhǎng)理念，推進(jìn)一批緩建停建項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)，盤活低效存量資源。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展源動(dòng)力。創(chuàng)新落實(shí)區(qū)域協(xié)同機(jī)制，深化促進(jìn)棲霞區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、仙林大學(xué)城協(xié)同發(fā)展；發(fā)揮科創(chuàng)載體功能，進(jìn)一步釋放“科教強(qiáng)區(qū)”資源稟賦優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，核心技術(shù)硬的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
三是強(qiáng)化文化引領(lǐng)，涵養(yǎng)獨(dú)具棲霞魅力的城市氣質(zhì)。提升棲霞文化辨識(shí)度，形成棲霞文化展示矩陣，不斷壯大棲霞文化的影響力和區(qū)域軟實(shí)力；推進(jìn)區(qū)域組團(tuán)式均衡均好發(fā)展，加快龍?zhí)缎鲁?、龍王山以南片區(qū)建設(shè)進(jìn)程；落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，打造幸福生活新高地。
四是統(tǒng)籌發(fā)展安全，增強(qiáng)防范和抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力。科學(xué)應(yīng)對(duì)財(cái)政收支平衡壓力，切實(shí)兜牢兜實(shí)“三保”底線；關(guān)注防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕較大以上及有影響的事故發(fā)生；加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)水平，守牢城市安全運(yùn)行底線。