一、制定的必要性
根據(jù)《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（南京市人民政府令318號(hào)）和省、市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市住房保障和房產(chǎn)局聯(lián)合制定了《南京市國(guó)有土地上住宅房屋征收房票安置暫行辦法》，該辦法自2023年4月18日施行，有效期至2025年4月17日。根據(jù)該辦法第十四條：“區(qū)房屋征收部門依據(jù)本辦法制定操作細(xì)則，報(bào)區(qū)人民政府審定后實(shí)施。”因此需出臺(tái)我區(qū)的操作細(xì)則。
二、主要法律依據(jù)和參考資料
（一）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）
（二）《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（南京市人民政府令318號(hào)）
（三）《南京市國(guó)有土地上住宅房屋征收房票安置暫行辦法》（寧建征字〔2023〕58號(hào)）
（四）《關(guān)于進(jìn)一步做好房票安置相關(guān)工作的通知》（寧建征字〔2023〕272號(hào)）
三、主要內(nèi)容
1、明確我區(qū)房票的規(guī)制及內(nèi)容；
2、明確可以計(jì)入房票的金額僅為房屋貨幣補(bǔ)償款；
3、明確房票購(gòu)房的范圍和期限；
4、明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；
5、明確房票操作細(xì)則適用的項(xiàng)目范圍。
四、制定的過(guò)程
本次制定的《南京市棲霞區(qū)國(guó)有土地上住宅房屋征收房票安置操作細(xì)則》，經(jīng)多次區(qū)政府城建會(huì)議后由區(qū)住建局?jǐn)M定初稿。初稿先后征求了區(qū)規(guī)資局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局等相關(guān)部門以及各街道的意見(jiàn)，并由區(qū)征收服務(wù)中心組織街道、社區(qū)召開群眾座談會(huì)收集意見(jiàn)，相關(guān)意見(jiàn)已做修改。為保證操作細(xì)則的合法性，多次征求上級(jí)征收主管部門意見(jiàn)，請(qǐng)多名專家進(jìn)行論證審議。同時(shí)在區(qū)政府網(wǎng)站公開征求意見(jiàn)，征求期間未收到反對(duì)意見(jiàn)，無(wú)負(fù)面影響，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較低。在定稿前，由第三方進(jìn)行了合法性審查，結(jié)論為符合法律規(guī)定。此文件符合法定權(quán)限和程序，沒(méi)有與上位法相抵觸的內(nèi)容，故決定發(fā)布《南京市棲霞區(qū)國(guó)有土地上住宅房屋征收房票安置操作細(xì)則》并上報(bào)市政府備案。
政策文件：寧棲政規(guī)字〔2024〕1號(hào) 關(guān)于印發(fā)南京市棲霞區(qū)國(guó)有土地上住宅房屋征收房票安置操作細(xì)則的通知